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河南省洛陽市曬出政府采購成績單
2021年，洛陽市以深化政府采購制度改革為引領(lǐng)，對標(biāo)全國一流營商環(huán)境，深化“放管服效”改革，通過降成本、疏堵點、優(yōu)服務(wù)、增誠信、強績效，充分發(fā)揮政府采購政策功能，提高采購工作效率，提升市場主體滿意度，激發(fā)市場主體活力。在2020年全國營商環(huán)境評價中洛陽市政府采購指標(biāo)獲得“優(yōu)秀”等次，在2020年河南省全域營商環(huán)境評價中洛陽市政府采購指標(biāo)位居全省第1名。洛陽市政府采購項目預(yù)算287億元，實際采購金額262億元，財政資金節(jié)支率8.7%。從項目類別看，工程項目223億元，占比85%；貨物項目15億元，占比6%；服務(wù)項目24億元，占比9%。從采購方式看，公開招標(biāo)項目213億元，占比81%，公開招標(biāo)是主要的采購方式。通過網(wǎng)上商城采購1.8億元，實現(xiàn)線下無采購，采購線上全監(jiān)管。
一、放活市場。以服務(wù)市場為核心，激發(fā)市場主體活力。政府采購是財政部門服務(wù)市場的一扇窗口，一頭連著政府，一頭連著市場，政府采購政策對于市場具有很強的導(dǎo)向作用。洛陽市財政局始終以服務(wù)市場主體為工作核心，切實提升市場主體滿意度。建立信用+承諾管理制度。供應(yīng)商只需要出具承諾即可參加政府采購活動，不再提供財務(wù)、納稅、社保等證明材料，放寬市場準入條件。進一步降低企業(yè)交易成本。在免收投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上，免收履約保證金。建立預(yù)付款保函制度，根據(jù)企業(yè)信用情況，簽訂合同后即可預(yù)付不超過50%的預(yù)付款。進一步提高采購工作效率。督促采購人1個工作日內(nèi)確定采購結(jié)果，2個工作日內(nèi)簽訂采購合同，2個工作日內(nèi)進行合同備案，收到發(fā)票15日內(nèi)支付采購項目資金，切實保障企業(yè)款項支付。
二、加強監(jiān)管。以制度建設(shè)為抓手，筑牢采購工作基礎(chǔ)。政府采購是財政制度的重要組成部分，也是預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，在財政支出管理中發(fā)揮著承上啟下重要作用?？椕苤贫染W(wǎng)，密集出臺多項管理制度，從政府采購正面負面清單、采購人責(zé)任清單、采購需求管理、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強政府采購合同融資、降低企業(yè)交易成本、強化項目履約驗收、質(zhì)疑和投訴操作細則、信用管理、績效評價等方面，對政府采購全流程、全方位地規(guī)范管理。通過壓實采購人主體責(zé)任，確保采購結(jié)果物有所值，通過規(guī)范采購流程，確保采購過程規(guī)范高效，通過改革先行先試，確保采購環(huán)境公平公正。強化采購需求管理。以采購需求管理為抓手，充分發(fā)揮采購人在采購活動中的主體作用。制定采購需求、采購實施計劃、一般性審查和重點審查意見書等文書范本，所有政府采購項目在開展采購活動前都要合理確定采購需求。督促采購人將采購需求管理作為單位政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立健全采購人對采購結(jié)果負責(zé)機制。
三、服務(wù)發(fā)展。以服務(wù)發(fā)展為中心，落實政府采購政策。落實支持中小企業(yè)發(fā)展政策。在政府采購項目預(yù)算中，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策支持中小企業(yè)發(fā)展，簽訂政府采購項目合同金額262億元，其中授予中小微企業(yè)合同金額229.8億元，中小微企業(yè)授予合同金額占比高達87.7%。通過政府采購合同融資5.05億元，為101家企業(yè)，發(fā)放了133筆優(yōu)惠貸款，有效緩解了企業(yè)融資難融資貴問題。推進政府采購支持農(nóng)副產(chǎn)品消費幫扶，支持鄉(xiāng)村振興。把運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為一項政治任務(wù)，要求全市有食堂的市直部門單位按照不低于年度食堂采購額10%的預(yù)留比例，通過“832平臺”采購農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵各級工會在購買慰問品、發(fā)放職工福利時，安排一定比例通過“832平臺”采購，在“832平臺”預(yù)留采購份額1036萬元，實際交易額達1275萬元，完成率123%。
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