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河南上蔡：前移工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防關(guān)口
2016-05-18
近年來(lái)，河南省上蔡縣檢察院在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域強(qiáng)化預(yù)防關(guān)口前移，堅(jiān)持“三個(gè)監(jiān)督”律人、“兩個(gè)加強(qiáng)”律己，取得了良好的預(yù)防效果。2015年以來(lái)，該院共參與重點(diǎn)工程招標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督96次，參與26宗土地招拍掛活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)進(jìn)入上蔡市場(chǎng)的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了2162次行賄犯罪檔案查詢，確保廉潔準(zhǔn)入制嚴(yán)格落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督，共建議廢標(biāo)15次，凈化了招投標(biāo)市場(chǎng)，防止了違反程序招投標(biāo)、惡意串標(biāo)等違法現(xiàn)象的發(fā)生，為上蔡經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的服務(wù)，受到了有關(guān)單位的一致好評(píng)。
對(duì)外，強(qiáng)化預(yù)防關(guān)口前移，監(jiān)督開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)專家抽取與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定，確保事前、事中、事后預(yù)防有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“三個(gè)監(jiān)督”律人。
監(jiān)督開(kāi)標(biāo)程序規(guī)范啟動(dòng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)。規(guī)范行賄犯罪檔案查詢制定，就能把好開(kāi)標(biāo)程序啟動(dòng)關(guān)。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》要求，該院與上蔡縣監(jiān)察局、財(cái)政局、公共資源交易中心、住建局等部門達(dá)成一致，對(duì)進(jìn)入上蔡市場(chǎng)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在公開(kāi)招標(biāo)前5個(gè)工作日內(nèi)查詢投標(biāo)企業(yè)有無(wú)行賄犯罪記錄。公共資源交易中心要在開(kāi)標(biāo)前3個(gè)工作日內(nèi)告知縣檢察院參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序的全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目經(jīng)理未繳納三金參與投標(biāo)、有在建工程又參與投標(biāo)等中標(biāo)項(xiàng)目，在聯(lián)合相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)后，建議作廢標(biāo)處理，切實(shí)凈化市場(chǎng)環(huán)境。
監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取，確保公平公正。為防止個(gè)別投標(biāo)人為謀取中標(biāo)向評(píng)標(biāo)專家行賄，對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求以外的招標(biāo)項(xiàng)目，該院要求縣公共資源交易中心在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)做到隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。通過(guò)電腦系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，對(duì)抽取的專家名單經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在保密承諾書上簽字確認(rèn)后，由縣監(jiān)察局工作人員乘專車將評(píng)標(biāo)專家接到評(píng)標(biāo)室全程封閉評(píng)標(biāo)，使投標(biāo)單位人員無(wú)法知道或者接近任何一位評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)全程嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)專家不與外界聯(lián)絡(luò)，確保評(píng)標(biāo)公平。
監(jiān)督評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，減少自由裁量。為避免評(píng)標(biāo)量化打分過(guò)程中出現(xiàn)暗箱操作，該院與縣公共資源交易中心共同研究設(shè)置了科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)控制評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，細(xì)化量化專家打分表的各項(xiàng)評(píng)分條款的評(píng)分值，降低評(píng)標(biāo)專家主觀因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，杜絕評(píng)標(biāo)專家打“人情分”情況的發(fā)生，使整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。
對(duì)內(nèi)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)與巡察督察，為工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防保駕護(hù)航，做到“兩個(gè)加強(qiáng)”律己。
加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，建成嚴(yán)格自律的預(yù)防隊(duì)伍。該院預(yù)防部門堅(jiān)持抓職業(yè)道德素養(yǎng)，強(qiáng)化自身監(jiān)督，在工作和學(xué)習(xí)中進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，時(shí)刻警惕特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，絕不以預(yù)防便利掩蓋工程建設(shè)中存在的問(wèn)題或包庇違法犯罪活動(dòng)，絕不泄漏招投標(biāo)中看到、聽(tīng)到的國(guó)家秘密與商業(yè)秘密，絕不干預(yù)相關(guān)單位、部門的正常管理與合法經(jīng)濟(jì)行為，恪守檢察職業(yè)道德，堅(jiān)持公正廉潔司法，確保工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防工作健康、深入、規(guī)范運(yùn)行。
加強(qiáng)巡察督察處置，筑起嚴(yán)密高效的監(jiān)督防線。有效監(jiān)督才能扎緊權(quán)力圍欄，防止權(quán)力濫用，也能夠有效保護(hù)干警。該院借助規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治契機(jī)，通過(guò)院紀(jì)檢組不定期巡察、督察的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)防干警在執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“15條禁令”規(guī)定中存在的問(wèn)題，筑牢以內(nèi)部監(jiān)督為主的第一道防線；同時(shí)從工程建設(shè)領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域及政府相關(guān)部門聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，督察監(jiān)督預(yù)防干警在參與招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范司法，防范違法違規(guī)辦案，保障公正司法，筑牢以社會(huì)監(jiān)督為主的第二道防線。通過(guò)架筑起這兩道監(jiān)督防線，切實(shí)保證預(yù)防隊(duì)伍不出問(wèn)題，職務(wù)犯罪預(yù)防防出成效。
來(lái)源: 最高檢網(wǎng)站
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