山西省出臺多項政策措施 加快推進政府和社會資本合作
2016-05-20
為加快推進全省政府和社會資本合作（PPP）模式運用，更好轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力，山西省近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進政府和社會資本合作若干政策措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕35號），明確了支持PPP項目的八項政策措施。
一是簡化項目審核流程，通過建立PPP項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，主動加強服務(wù)，優(yōu)化辦理程序；
二是獎補示范項目前期費用，對已列入省級PPP示范項目的，省財政按照項目總投資額給予一次性獎勵；
三是鼓勵存量債務(wù)轉(zhuǎn)化，鼓勵各級各部門篩選適合實施PPP模式的項目，制定債務(wù)轉(zhuǎn)化方案和PPP項目實施方案；
四是統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專項資金對PPP項目優(yōu)先給予補助支持，綜合運用投資補助、財政補貼、貸款貼息等形式，重點對交通、能源、市政、水利、環(huán)保、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等PPP項目的補助支持；
五是財政補貼納入中長期財政預(yù)算并給予保證，逐步從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變，探索建立動態(tài)補貼機制，將財政補貼等支出分類納入中長期財政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮；
六是實行多樣化的土地政策，對建成的PPP項目經(jīng)依法批準可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變，合同期滿后邊同公共設(shè)施一并移交政府，對不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理；
七是設(shè)立PPP融資支持基金，與中央財政設(shè)立的中國政府和社會資本合作融資支持基金相對接，基金的收益采取優(yōu)先與劣后的結(jié)構(gòu)，其他出資人作為優(yōu)先級，財政出資人作為劣后級；
八是創(chuàng)新金融服務(wù)政策支持，鼓勵開展特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新類業(yè)務(wù)，鼓勵政策性金融機構(gòu)對符合條件的“走出去”項目給予中長期信貸支持，探索形成“信貸+保險”的項目風險分擔合作模式，鼓勵符合條件的PPP項目公司在資本市場通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等市場化方式進行融資。
來源：中國政府采購網(wǎng)
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