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“十四五”美麗鄉(xiāng)村怎么建？
近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 、發(fā)改委印發(fā)《安徽省“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，描繪“十四五”安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖：全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“441”目標(biāo)，即建設(shè)4000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村中心村、40000個(gè)左右美麗宜居自然村莊，提升1000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平。49個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)。
努力實(shí)現(xiàn)“441”建設(shè)目標(biāo)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)湯洋向記者介紹，“十三五”期間，安徽省共完成1133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個(gè)，認(rèn)定省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1612個(gè)、重點(diǎn)示范村544個(gè)。截至目前，全省已完成美麗鄉(xiāng)村布點(diǎn)中心村建設(shè)84%左右，但建設(shè)主要是在點(diǎn)上示范，亟待擴(kuò)大受益覆蓋面。
“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提出，到2025年，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“441”建設(shè)目標(biāo)。確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋直接受益人口占全省農(nóng)村常住人口比例40%左右，形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)整體推進(jìn)、中心村帶動(dòng)周邊自然村全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，讓更廣大的農(nóng)民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。展望2035年，安徽省廣大農(nóng)村全域建成美麗鄉(xiāng)村，全面補(bǔ)齊“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。
村莊分類(lèi)規(guī)劃建設(shè)
規(guī)劃提出，要把握鄉(xiāng)村演變規(guī)律，逐步規(guī)劃引導(dǎo)自然村莊人口向中心村集聚。將村莊分類(lèi)按照集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、城郊融合類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)細(xì)化到自然村。選擇人口較多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、設(shè)施較完善、交通較便捷、用地條件較好、文化資源較豐富的聚集提升類(lèi)村莊，將其培育成為中心村，確保布點(diǎn)建設(shè)的中心村成為農(nóng)村人口的永久居民點(diǎn)。在原有布點(diǎn)中心村的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人口規(guī)模較大的行政村，培育建設(shè)新的中心村。
原則上，中心村公共設(shè)施服務(wù)人口規(guī)模：皖北片區(qū)宜3000人左右，皖中及沿江片區(qū)宜2000人左右，皖西片區(qū)宜1500人左右，皖南片區(qū)宜1000人左右。列入搬遷撤并類(lèi)的村莊，以保障農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)為主，不再投入建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
全省分三個(gè)模式推進(jìn)
全省鄉(xiāng)村將分為皖北片區(qū)、皖中片區(qū)、沿江片區(qū)、皖西片區(qū)、皖南片區(qū)，建設(shè)各具特色和魅力的美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)全省各縣（市、區(qū)）實(shí)際建設(shè)情況，安徽省計(jì)劃將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分為全域推進(jìn)類(lèi)、串點(diǎn)成帶類(lèi)、示范帶動(dòng)類(lèi)3個(gè)模式。
肥東縣、肥西縣、相山區(qū)、烈山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、天長(zhǎng)市、霍山縣、花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)、當(dāng)涂縣、鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、廣德市、寧國(guó)市、銅官區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、屯溪區(qū)、徽州區(qū)、巢湖市、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、全椒縣、來(lái)安縣、金寨縣、鄭蒲港新區(qū)、馬鞍山市經(jīng)開(kāi)區(qū)、蕪湖市三山經(jīng)開(kāi)區(qū)、南陵縣、義安區(qū)、潛山市、黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門(mén)縣、黃山市經(jīng)開(kāi)區(qū)49個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全域推進(jìn)。
串點(diǎn)成帶類(lèi)共計(jì)29個(gè)縣（市、區(qū)）：濉溪縣、杜集區(qū)、蒙城縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、淮上區(qū)，鳳臺(tái)縣、田家庵區(qū)、潘集區(qū)、明光市、鳳陽(yáng)縣、含山縣、和縣、無(wú)為市、宣州區(qū)、郎溪縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣、銅陵市郊區(qū)、樅陽(yáng)縣、貴池區(qū)、青陽(yáng)縣、東至縣、宜秀區(qū)、懷寧縣、桐城市、岳西縣。
示范帶動(dòng)類(lèi)共計(jì)29個(gè)地區(qū)：譙城區(qū)、渦陽(yáng)縣、利辛縣、埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、蚌埠市高新區(qū)、蚌埠市經(jīng)開(kāi)區(qū)、潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)、潁上縣、界首市、臨泉縣、阜南縣、太和縣、壽縣、定遠(yuǎn)縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、霍邱縣、舒城縣、石臺(tái)縣、太湖縣、宿松縣、望江縣。
建設(shè)美麗宜居自然村莊
為擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面，安徽省選擇規(guī)劃保留的人口規(guī)模較大的自然村莊開(kāi)展美麗宜居自然村建設(shè)，全面完成兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一是全面推進(jìn)“五清一改”。即清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無(wú)功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。二是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”。積極開(kāi)展生活垃圾收集、衛(wèi)生改廁，因地制宜開(kāi)展符合實(shí)際的污水處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)自然村莊衛(wèi)生保潔常態(tài)化。鼓勵(lì)有條件和實(shí)際需求的自然村莊實(shí)施村內(nèi)道路硬化、村莊綠化亮化、村容村貌提升等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)周邊村莊覆蓋延伸行動(dòng)，推進(jìn)“兩治理一加強(qiáng)”向城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)外延村莊覆蓋延伸。
發(fā)展提升美麗經(jīng)濟(jì)。安徽省將創(chuàng)建中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，“十四五”期間，推介30個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣；創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)60個(gè)，新增全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元示范村50個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)100個(gè)。
根據(jù)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，安徽省將堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成整體推進(jìn)合力，在資金、用地等方面強(qiáng)化要素保障。允許各地在鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，支持零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。
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