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“十四五”美麗鄉(xiāng)村怎么建？
近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 、發(fā)改委印發(fā)《安徽省“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，描繪“十四五”安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍圖：全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要實現(xiàn)“441”目標，即建設(shè)4000個左右美麗鄉(xiāng)村中心村、40000個左右美麗宜居自然村莊，提升1000個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設(shè)水平。49個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域推進。
努力實現(xiàn)“441”建設(shè)目標
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處處長湯洋向記者介紹，“十三五”期間，安徽省共完成1133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個，認定省級美麗鄉(xiāng)村示范村1612個、重點示范村544個。截至目前，全省已完成美麗鄉(xiāng)村布點中心村建設(shè)84%左右，但建設(shè)主要是在點上示范，亟待擴大受益覆蓋面。
“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提出，到2025年，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升為主攻方向，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“441”建設(shè)目標。確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋直接受益人口占全省農(nóng)村常住人口比例40%左右，形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)整體推進、中心村帶動周邊自然村全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，讓更廣大的農(nóng)民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。展望2035年，安徽省廣大農(nóng)村全域建成美麗鄉(xiāng)村，全面補齊“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標。
村莊分類規(guī)劃建設(shè)
規(guī)劃提出，要把握鄉(xiāng)村演變規(guī)律，逐步規(guī)劃引導(dǎo)自然村莊人口向中心村集聚。將村莊分類按照集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類、其他類細化到自然村。選擇人口較多、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、設(shè)施較完善、交通較便捷、用地條件較好、文化資源較豐富的聚集提升類村莊，將其培育成為中心村，確保布點建設(shè)的中心村成為農(nóng)村人口的永久居民點。在原有布點中心村的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人口規(guī)模較大的行政村，培育建設(shè)新的中心村。
原則上，中心村公共設(shè)施服務(wù)人口規(guī)模：皖北片區(qū)宜3000人左右，皖中及沿江片區(qū)宜2000人左右，皖西片區(qū)宜1500人左右，皖南片區(qū)宜1000人左右。列入搬遷撤并類的村莊，以保障農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)為主，不再投入建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。
全省分三個模式推進
全省鄉(xiāng)村將分為皖北片區(qū)、皖中片區(qū)、沿江片區(qū)、皖西片區(qū)、皖南片區(qū)，建設(shè)各具特色和魅力的美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)全省各縣（市、區(qū)）實際建設(shè)情況，安徽省計劃將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分為全域推進類、串點成帶類、示范帶動類3個模式。
肥東縣、肥西縣、相山區(qū)、烈山區(qū)、禹會區(qū)、龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、天長市、霍山縣、花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)、當涂縣、鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、廣德市、寧國市、銅官區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、屯溪區(qū)、徽州區(qū)、巢湖市、長豐縣、廬江縣、毛集實驗區(qū)、全椒縣、來安縣、金寨縣、鄭蒲港新區(qū)、馬鞍山市經(jīng)開區(qū)、蕪湖市三山經(jīng)開區(qū)、南陵縣、義安區(qū)、潛山市、黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣、黃山市經(jīng)開區(qū)49個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全域推進。
串點成帶類共計29個縣（市、區(qū)）：濉溪縣、杜集區(qū)、蒙城縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、淮上區(qū)，鳳臺縣、田家庵區(qū)、潘集區(qū)、明光市、鳳陽縣、含山縣、和縣、無為市、宣州區(qū)、郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣、銅陵市郊區(qū)、樅陽縣、貴池區(qū)、青陽縣、東至縣、宜秀區(qū)、懷寧縣、桐城市、岳西縣。
示范帶動類共計29個地區(qū)：譙城區(qū)、渦陽縣、利辛縣、埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、蚌埠市高新區(qū)、蚌埠市經(jīng)開區(qū)、潁州區(qū)、潁泉區(qū)、潁東區(qū)、潁上縣、界首市、臨泉縣、阜南縣、太和縣、壽縣、定遠縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、霍邱縣、舒城縣、石臺縣、太湖縣、宿松縣、望江縣。
建設(shè)美麗宜居自然村莊
為擴大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面，安徽省選擇規(guī)劃保留的人口規(guī)模較大的自然村莊開展美麗宜居自然村建設(shè)，全面完成兩項建設(shè)任務(wù)。一是全面推進“五清一改”。即清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。二是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”。積極開展生活垃圾收集、衛(wèi)生改廁，因地制宜開展符合實際的污水處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)自然村莊衛(wèi)生保潔常態(tài)化。鼓勵有條件和實際需求的自然村莊實施村內(nèi)道路硬化、村莊綠化亮化、村容村貌提升等設(shè)施建設(shè)。同時實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)周邊村莊覆蓋延伸行動，推進“兩治理一加強”向城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)外延村莊覆蓋延伸。
發(fā)展提升美麗經(jīng)濟。安徽省將創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村。實施特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，“十四五”期間，推介30個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣；創(chuàng)建100個省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)60個，新增全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元示范村50個；創(chuàng)建省級“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)100個。
根據(jù)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，安徽省將堅持省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村五級聯(lián)動，形成整體推進合力，在資金、用地等方面強化要素保障。允許各地在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標，支持零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。
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