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陜西省聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局 充分發(fā)揮財政保障職能
2021年是陜西省“十四五”開局之年，全省各級財政強化“以政領(lǐng)財”意識，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，聚焦全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮財政保障職能，促進了各項經(jīng)濟社會事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2016年以來，陜西省財政管理工作連續(xù)5年進入全國前10名，受到國務(wù)院通報表彰。
聚焦“財政可持續(xù)發(fā)展”，強化財政收支管理
2021年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情沖擊，各級財稅部門不折不扣落實減稅降費政策，依法依規(guī)組織收入，堅決不收過頭稅，財政收入快速增長，收入質(zhì)量不斷提高。全省地方財政收入2775.3億元，增長22.9%，其中稅收收入完成2236.9億元，占80.6%，較“十三五”開局之年2016年的65.7%提高了14.9個百分點。爭取中央各項補助2895.9億元，較2016年的2119.5億元增長36.6%。同時，加強財政資金統(tǒng)籌，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、堵點，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財政支出強度。全省財政支出6069.4億元，較2016年的4389.4億元增長38.3%，保障了中央重大決策部署和省委省政府各項工作要求貫徹落實的資金需要。
聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，落實好積極財政政策
全面落實減稅降費政策，2019年以來，全省累計新增減稅降費1500億元以上，企業(yè)負擔(dān)大大減輕。不斷提高財政支出強度，2021年，發(fā)行新增政府債券1145.3億元，是2016年的3.4倍，其中專項債券834億元，是2016年的21.4倍，有力支持了全省重大經(jīng)濟社會項目建設(shè)。大力支持科技創(chuàng)新，2021年，全省科技支出94.1億元，較2016年增長54.5%。圍繞省委建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺重大決策，省財政新增安排秦創(chuàng)原建設(shè)資金2億元、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金2億元、高層次人才引進資金1億元，實施經(jīng)費“包干制”、“揭榜掛帥制”，全力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排中省銜接資金112.72億元，56個貧困縣整合涉農(nóng)資金159.5億元，確保了過渡期內(nèi)政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，2021年，全省節(jié)能環(huán)保支出175.7億元，較2016年增長36.7%，支持秦嶺、黃河流域生態(tài)保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新財政資金投入方式，發(fā)起設(shè)立11只政府投資引導(dǎo)子基金，總規(guī)模103.7億元，完成投資25.8億元；設(shè)立規(guī)模10億元的省級政府性融資擔(dān)?；?，撥付風(fēng)險補償和增資獎勵資金2億元，引導(dǎo)社會資本加大投入，努力改善企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資環(huán)境。
聚焦“高品質(zhì)生活”，切實保障和改善民生
堅持以人民為中心，加大保障和改善民生投入。抗擊新冠疫情方面，2021年全省各級財政投入55.6億元，保障疫情防控經(jīng)費需要；從醫(yī)?；鹩嬏釗芨兑呙绮少徺Y金34億元，支持全民免費接種新冠疫苗7367萬劑次。教育方面，全省各級投入1025.1億元，全面落實中央“兩個只增不減”要求，保障了各項重大教育政策的落實。社會保障方面，全省各級投入960.3億元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十七連漲”，月人均達到3118元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均達到153.7元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)達到年人均580元?；竟残l(wèi)生方面，財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到年人均79元，免費為全省城鄉(xiāng)居民提供預(yù)防接種、健康教育，以及老年人、兒童、孕產(chǎn)婦健康管理等31類服務(wù)。文化體育方面，安排26億元，支持53個全運會場館建設(shè)。安排10億元，確保備戰(zhàn)訓(xùn)練、競賽組織、開閉幕式、全運惠民等活動順利開展。統(tǒng)籌資金12億元，推動全省1900多個文體場館免費開放。住房保障方面，省財政安排4億元，支持農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造6543戶、農(nóng)房抗震改造2.8萬戶。陜西省危房改造工作連續(xù)4年進入全國前3名，受到國務(wù)院表彰?；I措17.2億元，支持新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3626個，惠及39.3萬戶居民，改造小區(qū)數(shù)居全國第3位，改造戶數(shù)居全國第11位。
聚焦“高效能治理”，加快建立現(xiàn)代財政制度
一是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。出臺深化預(yù)算管理制度改革實施意見，明確加強政府性資源統(tǒng)籌、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等8項重點任務(wù)，實施財政資金直達機制，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，預(yù)算管理水平不斷提高。二是繼續(xù)推進績效管理改革。加強專項資金事前績效評估，將評估結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排掛鉤。堅持多方聯(lián)動，推動預(yù)算績效與審計監(jiān)督指標(biāo)共商、整改共促。三是推進財政事權(quán)劃分改革。出臺省以下生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援、國防等分領(lǐng)域改革實施方案，明確全省各級承擔(dān)的財政事權(quán)和支出責(zé)任。四是推動國資國企改革。制定省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管辦法，出臺國有金融資本出資人職責(zé)實施規(guī)定，厘清國有金融資本出資人職責(zé)邊界。五是加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理。建立了“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放、一個卡號領(lǐng)補貼”的工作機制，發(fā)放補貼資金172.2億元，涉及補貼項目172項，惠及群眾921.7萬人。六是財政云預(yù)算管理一體化建設(shè)邁上新臺階。完善升級財政云系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，疫情期間財政云無接觸支付的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，為財政管理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。
2022年，全省各級財政部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，全面落實好各項財政政策，繼續(xù)深化財政管理改革，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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