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北京市財(cái)政局聚焦九方面重點(diǎn)工作
2022年全市財(cái)政工作這樣干
1月28日，北京市財(cái)政局召開(kāi)2022年全市財(cái)政財(cái)務(wù)工作視頻會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議及市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市財(cái)政財(cái)務(wù)工作批示精神，總結(jié)2021年財(cái)政工作，分析研判經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，研究部署2022年工作任務(wù)。市規(guī)劃自然資源委、市民政局、市金融監(jiān)管局、公交集團(tuán)、海淀區(qū)財(cái)政局、石景山區(qū)財(cái)政局、大興區(qū)財(cái)政局作典型發(fā)言。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳素芳作工作報(bào)告。
會(huì)議指出，2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，對(duì)財(cái)政工作來(lái)說(shuō)也是極其難忘、很不平凡的一年。全市財(cái)政財(cái)務(wù)干部積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)，一般公共預(yù)算收入完成5932.3億元，增長(zhǎng)8.1%，好于年初預(yù)期。稅收收入占比87.1%，財(cái)政收入質(zhì)量排名全國(guó)第一，為推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步打下良好基礎(chǔ)。
會(huì)議從七個(gè)方面對(duì)2021年財(cái)政工作進(jìn)行了回顧。
一是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)，財(cái)源建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
二是加大各類(lèi)資源統(tǒng)籌，堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓減一般性支出35.5億元。拓展資金來(lái)源，發(fā)行新增政府債券998億元，首次爭(zhēng)取到新開(kāi)發(fā)銀行主權(quán)貸款33.5億元。
三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，不斷提升財(cái)政資金兜底線、保重點(diǎn)、促發(fā)展的能力，民生支出占比保持八成以上，首都重大戰(zhàn)略任務(wù)資金保障能力不斷增強(qiáng)。
四是加強(qiáng)財(cái)政政策引導(dǎo)調(diào)控，2021年全年減稅降費(fèi)規(guī)模超800億元，PPP項(xiàng)目簽約落地率居全國(guó)第一。優(yōu)化政府投資基金使用管理，政府出資引導(dǎo)效應(yīng)達(dá)4.7倍。
五是全面預(yù)算績(jī)效管理體系逐步形成，將成本績(jī)效改革向各區(qū)、市級(jí)部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域延伸，累計(jì)節(jié)約資金181.5億元，同步形成122項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)。
六是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債券日常監(jiān)管與償債能力分析，節(jié)約利息費(fèi)用5.4億元。
七是夯實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。各區(qū)各部門(mén)首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)財(cái)政、財(cái)政與部門(mén)互聯(lián)互通。探索建立公物倉(cāng)1+N管理模式，首批入倉(cāng)資產(chǎn)逾萬(wàn)件，總價(jià)值近90億元。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好首都經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作意義重大。會(huì)議指出，綜合考慮北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)和條件，增收潛力和減收壓力并存，預(yù)計(jì)2022年財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期6169.6億元，首次突破6000億元大關(guān)，增長(zhǎng)4%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于吻合。全市一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排7156.0億元，增長(zhǎng)4.3%。
會(huì)議指出，2022年財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)，以及市委十二屆十七次、十八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和積極財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的總要求，著力服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)構(gòu)建首都新發(fā)展格局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年財(cái)政工作主要抓好九方面重點(diǎn)任務(wù)。
一、積極挖潛增收，不斷提高收入質(zhì)量
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收的組織管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量，推動(dòng)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。
二、財(cái)源建設(shè)堅(jiān)持久久為功，進(jìn)一步提質(zhì)增效
圍繞“穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量、主動(dòng)作為、優(yōu)化服務(wù)”加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，探索以市場(chǎng)化機(jī)制增強(qiáng)財(cái)源內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。支持中小企業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)資源傾斜配置，依托各區(qū)頭部企業(yè)，形成中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的集聚效應(yīng)。
三、優(yōu)化財(cái)政保障方式，增強(qiáng)綜合調(diào)控能力
加強(qiáng)支出政策管理，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、執(zhí)行效果不佳的政策予以調(diào)整或取消。充分利用好民生政策評(píng)價(jià)結(jié)果，按照盡力而為、量力而行的原則，提升民生保障政策精準(zhǔn)性。進(jìn)一步完善科技、教育、農(nóng)林水、公檢法、生態(tài)治理、城市運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化支持方式，提升科學(xué)保障水平。管好用好政府投資基金，實(shí)現(xiàn)政府出資良性循環(huán)。
四、嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，增強(qiáng)財(cái)政管理規(guī)范性嚴(yán)肅性
強(qiáng)化預(yù)算約束，預(yù)算追加調(diào)整主要通過(guò)優(yōu)化部門(mén)支出結(jié)構(gòu)、調(diào)劑部門(mén)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)解決。保證支出強(qiáng)度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量。積極盤(pán)活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，避免資金沉淀。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)提升全市財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
五、推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財(cái)政資金使用效益
依托預(yù)算一體化系統(tǒng)，將績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過(guò)程。推進(jìn)一級(jí)預(yù)算部門(mén)開(kāi)展成本績(jī)效分析，引導(dǎo)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全成本績(jī)效管理，加快形成分領(lǐng)域、分行業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)政績(jī)效管理重心從項(xiàng)目評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向重大政策評(píng)價(jià)。持續(xù)開(kāi)展16區(qū)財(cái)政運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，形成各區(qū)各部門(mén)合力抓績(jī)效、控成本的工作格局。
六、持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政治理效能
不折不扣落實(shí)新一輪對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，將項(xiàng)目支出公開(kāi)范圍從財(cái)政資金擴(kuò)展到包含單位自有財(cái)力的所有資金，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋。
七、積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住財(cái)政金融安全底線
持之以恒抓好債務(wù)管理，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終控制在合理區(qū)間。建立健全全市統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度體系。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督源頭治理作用，加強(qiáng)部門(mén)間的橫向協(xié)同，形成財(cái)會(huì)監(jiān)督部門(mén)合力。
八、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，提升專(zhuān)業(yè)能力
發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，建立健全內(nèi)控管理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升誠(chéng)信執(zhí)業(yè)質(zhì)量。擴(kuò)大市級(jí)公物倉(cāng)試點(diǎn)范圍。
九、堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)財(cái)政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示作為做好財(cái)政工作的根本遵循。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的能力。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。
市委市政府各委辦局、總公司及市屬大型企業(yè)主管負(fù)責(zé)同志、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及相關(guān)人員；各區(qū)財(cái)政局班子成員（含經(jīng)開(kāi)區(qū)、燕山）及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人；市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子、總會(huì)計(jì)師及局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
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