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荊門：再造市級政府采購工作規(guī)程
2016-05-24
本報(bào)訊隨著政府采購法規(guī)體系的不斷完善和行政責(zé)任主體的落實(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化財(cái)政資金和政府采購績效管理，落實(shí)采購執(zhí)行主體責(zé)任，簡化采購程序，提高采購效率，湖北省荊門市政府采購辦公室在總結(jié)了十幾年政府采購工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的要求，對已運(yùn)行了十年的《荊門市市級政府采購工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）進(jìn)行了重新修訂，再造了新的市級政府采購工作規(guī)程。
新《規(guī)程》明確規(guī)定了政府采購預(yù)算執(zhí)行主體，即各部門、各單位是本部門、本單位政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對其編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。財(cái)政部門是政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
關(guān)于政府采購預(yù)算編制，新《規(guī)程》要求，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法按照財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》以及政府頒布的《年度政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》編制本部門、本單位年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算中，屬于政府購買服務(wù)目錄中的政府采購項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)編列。
新《規(guī)程》指出，執(zhí)行政府采購預(yù)算過程中，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、已批復(fù)的部門預(yù)算和項(xiàng)目特點(diǎn)，依法確定政府采購組織形式和采購方式，主管部門審核后生成政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政部門備案。政府集中采購目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購。
新《規(guī)程》對政府采購合同簽訂提出要求，規(guī)定各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，政府采購合同應(yīng)當(dāng)由合同的雙方當(dāng)事人法人簽章。
關(guān)于政府采購合同備案，新《規(guī)程》規(guī)定，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，通過登錄荊門市財(cái)政國庫綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（政府采購管理）進(jìn)行合同登記備案。
新《規(guī)程》對政府采購合同信息公開也做出了明確規(guī)定，要求政府采購合同自簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
對于違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的行為，新《規(guī)程》規(guī)定，各部門、各單位有違反《政府采購法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由相關(guān)部門依法給予處分，并予以通報(bào)；各部門、各單位有違反《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條規(guī)定的情形之一的，依照《政府采購法》第七十一條、第七十八條的規(guī)定由相關(guān)部門追究法律責(zé)任。
此外，新《規(guī)程》還對各部門（采購人）和財(cái)政部門關(guān)于政府采購的工作職責(zé)，以及財(cái)政部門內(nèi)部責(zé)任分工進(jìn)行了明確劃分。
作者：宋軍 劉勇 李紅梅 來源：中國政府采購報(bào)
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