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交通部：公路建設工程串通投標信用等級定為D級
2016-05-26
中新網(wǎng)5月25日電 今日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)公路水運建設工程圍標串標問題治理工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，按企業(yè)信用評價規(guī)則相關規(guī)定，投標人與招標人或其他投標人串通投標的，其信用等級直接定為D級。
《通知》表示，圍標串標行為已成為當前公路、水運工程建設市場突出問題之一。圍標串標行為表現(xiàn)形式復雜，除投標人外，還涉及招標人、招標代理機構、評標專家等單位和人員，其主要表現(xiàn)形式包括：
一是投標人之間相互串通投標，一般由一個投標人或法人同時借用多家企業(yè)資質投標，有的組成相對固定的投標聯(lián)盟相互陪標，有的通過與投標人談判購買投標權進行圍標等。
二是投標人與招標人之間串通投標，一般為招標人通過預設資格條件、透露招標信息等提高投標人中標概率。
三是投標人與評標專家之間串通投標，一般為投標人買通評標專家，評標時通過傾向性評分或對其他投標人廢標，謀取中標。
四是投標人與招標代理機構串通投標，一般為招標代理機構為投標人預設資質資格條件、透露招標信息等。
《通知》指出，產(chǎn)生圍標串標的主要原因，一是招標管理混亂，有關單位和人員無視法律規(guī)定；二是部分招標代理機構、評標專家、招標人謀取非法利益，不講誠信，不講公德，違規(guī)操作；三是市場競爭激烈，供需關系失衡；四是監(jiān)管不到位，對圍標串標行為治理失之于寬、失之于軟，懲處力度不大。
對此，《通知》表示，結合“公路建設市場秩序專項整治行動”、“水運工程與交通支持系統(tǒng)工程招標投標及設計變更行為專項市場檢查”，針對圍標串標行為進行集中整治和嚴厲打擊，總結推廣各地有效做法和經(jīng)驗，健全規(guī)章制度，建立預防和治理圍標串標的長效機制。
而對于認定標準與處罰依據(jù)，《通知》指出，根據(jù)《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，圍標串標認定標準如下：
——投標人之間相互串通投標
投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標。
投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動；不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標人的投標文件混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬號轉出。
——投標人與招標人串通投標
招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他招標人；招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
——投標人與評標專家串通投標
評標專家未按照統(tǒng)一標準作出廢標處理；評標專家未對投標人的相同因素按照統(tǒng)一標準評分。
——投標人與招標代理機構串通投標
招標代理機構私自向投標人透露潛在投標人、通過資格審查名單、標底等敏感招標信息；招標代理機構擅自收取投標人或中標候選人傭金。
《通知》強調，按企業(yè)信用評價規(guī)則相關規(guī)定，投標人與招標人或其他投標人串通投標的，其信用等級直接定為D級。
來源: 中國新聞網(wǎng)
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