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四輪驅(qū)動(dòng)讓采購規(guī)范化進(jìn)程“跑得快”
2016-06-01
近期，陜西省國稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)對政府采購工作指示精神的通知》的要求，按照“優(yōu)服務(wù)、提效率、防風(fēng)險(xiǎn)、樹形象”的工作思路，結(jié)合巡視、審計(jì)和督查整改，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、落實(shí)工作規(guī)范、深化績效考核、強(qiáng)化廉政監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購規(guī)范化管理，防范政府采購工作風(fēng)險(xiǎn)，提升政府采購工作績效，實(shí)現(xiàn)了“2016采購規(guī)范年”良好開局。
加強(qiáng)制度建設(shè)。陜西省國稅局在歷年來已建立的50多個(gè)采購管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理、歸集、修訂和完善。截至3月底已修訂印發(fā)了《陜西省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理實(shí)施辦法》《陜西省國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)政府采購各部門職責(zé)及工作規(guī)程》《陜西省國稅局機(jī)關(guān)政府采購績效考核辦法》《陜西省國稅局系統(tǒng)政府采購績效管理實(shí)施細(xì)則》《陜西省國家稅務(wù)局集中采購中心崗位職責(zé)》《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范的實(shí)施意見》等多項(xiàng)采購制度辦法，并對試行一年多的《陜西省國稅系統(tǒng)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化流程和文書范本》予以重新修訂完善，對政府采購方式一律執(zhí)行總局規(guī)范要求，對于其他零星小額采購，結(jié)合該局實(shí)際制定簡易采購范本加強(qiáng)規(guī)范化管理。
促進(jìn)規(guī)范管理。圍繞總局“采購規(guī)范年”這一主題，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提升服務(wù)保障水平，防范采購工作風(fēng)險(xiǎn)。一是早學(xué)習(xí)，第一時(shí)間將《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范》發(fā)放至全系統(tǒng)各級采購部門，并將電子版在省局FTP共享，以便各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，熟悉政策規(guī)定，凝心聚力，推動(dòng)政府采購工作統(tǒng)一性、規(guī)范化。二是齊部署，及時(shí)下發(fā)《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范〉的通知》，對省、市、縣三級國稅機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)采購規(guī)范工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，從嚴(yán)格采購規(guī)范執(zhí)行、抓好新舊制度銜接、健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、深入開展宣傳培訓(xùn)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作等五個(gè)方面進(jìn)行了全面要求。三是全推進(jìn)，及時(shí)舉辦系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范專題培訓(xùn)班，通過邀請總局、省財(cái)政廳和政府采購人才庫專家、業(yè)務(wù)骨干授課，提升了采購隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
深化績效考核。陜西省國稅局將績效考核與采購工作相銜接，下發(fā)《2016年度政府采購系統(tǒng)績效考核細(xì)則》，將考評內(nèi)容分為報(bào)送材料和規(guī)范管理兩大類、5個(gè)具體指標(biāo)，明確責(zé)任，突出特色，采取“扣分+分檔”相結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過制定績效考核任務(wù)書，明確劃分工作職責(zé)，科學(xué)分解任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)方案，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
強(qiáng)化廉政監(jiān)督。陜西省國稅局將查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)作為重要的工作指針，以是否“公開、公平、公正、透明”作為政府采購工作試金石，樹立風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化省局采購中心、采購工作組、采購領(lǐng)導(dǎo)小組三位一體的集體研究審議制度，對所有重大采購事項(xiàng)一律通以局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議紀(jì)要的方式予以明確。實(shí)行內(nèi)外雙向監(jiān)督，省局采購中心嚴(yán)格按照四崗分離的要求定責(zé)定崗，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的內(nèi)部監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行《集中采購中心與供應(yīng)商聯(lián)系工作規(guī)則》，采購項(xiàng)目從采購方式確定到專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、談判考察，監(jiān)察部門全程監(jiān)督。該局結(jié)合巡視、審計(jì)和督查整改落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定詳細(xì)的《政府采購工作全面自查自糾巡視整改任務(wù)落實(shí)分解表》《檢查落實(shí)方案》，建立整改工作臺(tái)賬式管理和銷號(hào)落實(shí)制度，確保了全面自查自糾不走過場、不留死角、橫向到邊、縱向到底。同時(shí)，制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，從日常監(jiān)管責(zé)任、抓好落實(shí)責(zé)任、模范帶頭作用等三方面責(zé)任事項(xiàng)落實(shí)到崗到人，有效防范采購風(fēng)險(xiǎn)、堵塞采購漏洞，采購工作質(zhì)效得到了需求部門、基層單位和供應(yīng)商的一致認(rèn)可。
來源：中國政府采購報(bào)
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