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浙江省嘉興市財(cái)政局“四個(gè)體系”推進(jìn)科技金融發(fā)展
自2014年獲批浙江省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，嘉興市財(cái)政局圍繞以金融創(chuàng)新促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求，著力推進(jìn)科技金融發(fā)展，初步形成了科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新良性互動(dòng)、科技資源與金融資本高效對(duì)接的體制機(jī)制，目前，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省科技型中小企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)2414家和6064家。
一、建立多方位的政策支持體系。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政金融支持作用，市財(cái)政出臺(tái)金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，整合省市專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，支持區(qū)域金融改革創(chuàng)新、企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)等。設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。出臺(tái)《嘉興市科技支行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，由市財(cái)政出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基金規(guī)?？筛鶕?jù)運(yùn)行情況實(shí)施調(diào)整，以定期存款形式存放。科技型中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)由補(bǔ)償基金和科技銀行共同承擔(dān)，經(jīng)追償后的貸款損失按照60%∶40%的比例分別承擔(dān)。出臺(tái)《嘉興市科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。計(jì)劃對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、融資類、研發(fā)類、人身險(xiǎn)四大類保險(xiǎn)進(jìn)行每年不超過5萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)科技型企業(yè)通過保險(xiǎn)工具為自身的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)企業(yè)上市支持政策。先后出臺(tái)《嘉興市進(jìn)一步加快企業(yè)股改上市行動(dòng)（2017—2020年）》《嘉興市重點(diǎn)擬上市企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施意見》等政策措施，貫徹落實(shí)“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)和科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，加快構(gòu)建可持續(xù)的科創(chuàng)企業(yè)上市全周期梯隊(duì)。建立企業(yè)股改上市培育庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)股改企業(yè)的金融支持力度，同時(shí)對(duì)企業(yè)輔導(dǎo)、報(bào)會(huì)、上市等全過程進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
二、對(duì)接多層次的資本市場(chǎng)體系。成立嘉興市政府產(chǎn)業(yè)母基金。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)各類社會(huì)資本加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資力度。目前，全市各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模124.81億元，合作成立子基金67支，總規(guī)模420.13億元，投資項(xiàng)目856個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本投資1502.11億元。大力發(fā)展私募股權(quán)投資。依托南湖“基金小鎮(zhèn)”，發(fā)展科技風(fēng)投創(chuàng)投。目前，南湖“基金小鎮(zhèn)”已累計(jì)引進(jìn)培育基金7997家，累計(jì)認(rèn)繳資金18564.6億元，實(shí)繳資金5131.7億元，為嘉興市企業(yè)獲取高端要素資源、實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展提供了有力支持。建立了科技型企業(yè)債券融資發(fā)行需求庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶的主辦銀行制度，指導(dǎo)科技企業(yè)在銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債等債券品種，改善融資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，爭(zhēng)取了標(biāo)票等創(chuàng)新產(chǎn)品在嘉興的先行先試，推動(dòng)浙商銀行和寧波銀行在全省首批成功發(fā)行標(biāo)票產(chǎn)品1億元，豐富了中小企業(yè)的直接融資渠道。進(jìn)一步深化與上交所、浙江股權(quán)交易中心的合作。落地省股權(quán)交易中心“科創(chuàng)助力板”，為科創(chuàng)板擬上市企業(yè)提供包括預(yù)披露、預(yù)規(guī)范、預(yù)估值的資本市場(chǎng)普惠金融服務(wù)。
三、建立專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)支持體系。加強(qiáng)科技信貸支持。目前，全市共設(shè)科技支行27家，已實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，各科技支行創(chuàng)新推出信用貸、人才貸、專利貸、創(chuàng)業(yè)貸等多種形式的科技信貸產(chǎn)品，降低了輕資產(chǎn)類科創(chuàng)企業(yè)的貸款門檻。目前，全市科技型企業(yè)貸款余額已突破1000億元。發(fā)展科技擔(dān)保。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為貸款信用和有效抵押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)提供擔(dān)保增信。目前，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額達(dá)到15.46億元，在保余額達(dá)到73.31億元，市小微企業(yè)信保基金成為國(guó)家融資擔(dān)?；鹗着蓹?quán)投資機(jī)構(gòu)，全市政策性融資擔(dān)保體系不斷健全，企業(yè)金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。設(shè)立全國(guó)首家法人制的專業(yè)科技保險(xiǎn)公司。與中國(guó)太平保險(xiǎn)達(dá)成共建協(xié)議，設(shè)立了全國(guó)首家專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司——太平科技保險(xiǎn)股份有限公司，旨在引導(dǎo)科技型企業(yè)通過保險(xiǎn)工具為自身的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。2020年太平科技保險(xiǎn)股份有限公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入超1億元，同比增長(zhǎng)23.99%，基本形成了“科技保障+融資保障+創(chuàng)業(yè)保障+人才保障+科技應(yīng)用”五大科技板塊。
四、建立多元化的服務(wù)保障體系。成立嘉興市金融信用信息共享平臺(tái)。設(shè)立科技金融專門板塊，實(shí)現(xiàn)科技金融政策發(fā)布、科技企業(yè)股權(quán)融資、信貸融資、項(xiàng)目展示、路演大廳等一攬子金融服務(wù)。目前，平臺(tái)已累計(jì)服務(wù)企業(yè)14432家，解決融資需求3.01萬(wàn)筆，促成融資金額1395.3億元，有效推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)融資提質(zhì)增效。落地全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)受理點(diǎn)。通過爭(zhēng)取服務(wù)窗口下沉，縮短企業(yè)辦理質(zhì)押登記業(yè)務(wù)的時(shí)間，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在全省率先建立科技金融專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度。將評(píng)估結(jié)果與貨幣政策工具運(yùn)用、綜合執(zhí)法檢查、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入等掛鉤，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技金融政策的執(zhí)行力和響應(yīng)力。
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