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新疆阿克蘇市著力解決政府采購領(lǐng)域“六大”突出問題
2016-06-17
2016年以來，為深入貫徹落實《政府采購法》《政府采購法實施條例》等有關(guān)法規(guī)，著力解決“未批先采”“擅自采購”“分割采購”“先中標、后追加”和履約驗收不認真等政府采購領(lǐng)域中存在的突出問題，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市進一步嚴明政府采購工作紀律，確保政府采購市場行為和行政權(quán)力規(guī)范運行。
嚴明集中采購審批紀律，杜絕“先斬后奏”違規(guī)違紀情形。采購單位必須嚴格按照《阿克蘇市本級政府采購集中采購目錄和分散采購限額標準》等規(guī)章制度辦理政府采購業(yè)務(wù)工作。對以“領(lǐng)導(dǎo)交辦”或“緊急情況”等為由“先斬后奏”違規(guī)情形的，將直接以情況通報形式報市委、市政府和紀檢（監(jiān)察）部門，并按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政監(jiān)察法》《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人責任。
嚴明分散采購審批紀律，杜絕“擅自采購”違規(guī)違紀情形。采購單位嚴禁私自進行分散采購，因不可預(yù)見性、突發(fā)性、涉密性等特殊情況，無法實施集中采購的，采購人必須向政府采購管理辦公室提出分散采購的申請，辦理分散采購的審批手續(xù)。否則，一律按“擅自采購”處理，將依照《政府采購法》《政府采購法實施條例》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人責任，同時將削減采購單位下年度等額部門預(yù)算資金。
嚴明政府采購預(yù)算紀律，杜絕“規(guī)避招標”違規(guī)違紀情形。采購單位必須嚴格按照年初政府采購部門預(yù)算安排，結(jié)合本單位項目特點，科學合理上報政府采購項目計劃和資金計劃，嚴禁人為拆分項目計劃規(guī)避招標采購行為，一經(jīng)查出，削減單位本年度違規(guī)項目兩倍金額部門預(yù)算資金，同時，按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人責任，情節(jié)特別嚴重的將上報紀檢、監(jiān)察部門處理。
嚴明工程類項目采購紀律，杜絕“先低價中標，后隨意追加”違規(guī)違紀情形。原則上工程類政府采購項目經(jīng)市公共資源交易中心集中采購后不得辦理追加，尤其要堅決杜絕超過中標金額10%以上的項目追加，從源頭上徹底治理“先低價中標，后隨意追加”違規(guī)違紀情形。確因特殊情況需要追加時須由財政投資評審中心和各業(yè)務(wù)主管科室聯(lián)合核實后出具相關(guān)意見，報請分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，并報分管經(jīng)濟和財政工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理追加，且追加金額不得超過10%。如因重大變更且追加金額超過10%以上的，須嚴格按《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。
嚴明貨物和服務(wù)類采購紀律，杜絕“高價預(yù)算，天價成交”違規(guī)違紀現(xiàn)象。在辦理采購貨物和服務(wù)類項目前，采購單位必須成立詢價小組，至少與三家以上供應(yīng)（服務(wù)）商進行詢價，擬定合理的采購預(yù)算，填寫《詢價單》《阿克蘇市行政事業(yè)單位政府采購審批表》，方可辦理采購手續(xù)，堅決杜絕“高價預(yù)算”的現(xiàn)象。特別是辦理協(xié)議供貨、定點采購貨物、服務(wù)項目時，采購單位要根據(jù)當時市場價格與三家以上的定點供應(yīng)（服務(wù)）商進行“二次議價”，確保購買的貨物和服務(wù)質(zhì)量高、價格低、服務(wù)好。如果采購人不與定點供應(yīng)（服務(wù)）商進行“二次議價”，將對相關(guān)責任人在全市范圍內(nèi)通報批評，并且不予辦理支付手續(xù)。
嚴明政府采購履約驗收紀律，遏制“偷梁換柱、以劣充好、賬實不符”等違規(guī)違紀現(xiàn)象。采購單位必須要嚴格落實《政府采購法》《政府采購法實施條例》相關(guān)規(guī)定，認真做好采購貨物、服務(wù)中的履約驗收工作。自行履行項目驗收時，采購單位應(yīng)當成立驗收小組，由采購單位紀檢部門、財務(wù)部門、項目使用人和熟悉掌握采購項目的技術(shù)人員至少三人以上單數(shù)組成（前期參與該采購項目的負責人不得作為驗收負責人）。采購單位委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)對政府采購項目實施驗收的，按照國家質(zhì)檢檢驗部門或者行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)定標現(xiàn)場宣布實施聯(lián)合驗收的項目，驗收時由采購單位通知市財政局采購辦、市公共資源交易中心監(jiān)督驗收。如果出現(xiàn)“偷梁換柱、以劣充好、賬實不符”等違規(guī)違紀現(xiàn)象，將依照《政府采購法》《政府采購法實施條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人責任，并且不予辦理支付手續(xù)。
來源：中國政府采購報
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