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青海繪就“十三五”政采改革路線圖
2016-06-22
青海省財(cái)政廳近日召開全省政府采購工作會(huì)議，總結(jié)“十二五”期間全省政府采購發(fā)展情況，明確了“十三五”時(shí)期全省政府采購管理改革路線圖。青海省財(cái)政廳副廳長王建勛圍繞強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)全省政府采購工作再上新臺(tái)階的主題，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
王建勛指出，“十三五”時(shí)期，青海省政府采購部門要立足當(dāng)前，主動(dòng)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征，按照青海省財(cái)政改革的總體部署，加強(qiáng)政府采購制度改革與財(cái)政相關(guān)改革的銜接配合，著力解決現(xiàn)階段改革實(shí)踐中存在的突出問題，努力探索使政府采購制度發(fā)揮更大作用的管理方法和實(shí)現(xiàn)形式，不斷提升工作層次，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，繼續(xù)深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。當(dāng)前和今后一段時(shí)期青海省政府采購管理改革的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞青海省財(cái)政“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，努力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體制機(jī)制，全面推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，建立健全政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)體系，加快實(shí)施政府采購標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)步伐，大力推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革。
為確保政府采購管理改革的總體思路順利落實(shí)，王建勛還針對(duì)“十三五”時(shí)期青海省政府采購改革路線圖的具體工作進(jìn)行了部署，重點(diǎn)包括四大方面：一是積極完善制度機(jī)制，強(qiáng)化采購需求管理、采購結(jié)果管理和內(nèi)控制度建設(shè)；二是積極落實(shí)政策功能，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)有政策，探索拓寬政策支持領(lǐng)域，創(chuàng)新政策支持手段，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)管；三是積極做好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政府采購信息管理，堅(jiān)持抓大放小和成本效益原則，加強(qiáng)專業(yè)化和信息化建設(shè)，提升采購績效，指導(dǎo)采購人增強(qiáng)采購活動(dòng)的計(jì)劃性；四是積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，認(rèn)真落實(shí)簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化程序性審核流程，為采購人提供便捷、高效服務(wù)，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，認(rèn)真做好政府采購?fù)对V舉報(bào)處理工作，依法查處采購活動(dòng)中的各種違法違規(guī)行為。
此外，王建勛還要求，青海省各級(jí)財(cái)政部門要把政府采購工作納入財(cái)政改革的總體部署，按照上述改革思路和工作要求，整體推進(jìn)，全面落實(shí)，重點(diǎn)抓好健全完善政府采購制度體系，高度重視政府采購內(nèi)控建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購信息化，協(xié)同推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合工作，鞏固加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)等工作。
會(huì)上，財(cái)政部國庫司政府采購管理一處副處長龔亮專門講解了政府采購法實(shí)施條例。青海省財(cái)政廳工作人員介紹了政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)和政府采購信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)操作流程。
青海省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長藺華藏對(duì)會(huì)議做了總結(jié)，并就政府采購操作層面的兩大問題提出明確意見。針對(duì)建立健全采購人政府采購內(nèi)控機(jī)制問題，藺華藏指出，通過建內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)采購人主體責(zé)任，對(duì)進(jìn)一步提高政府采購執(zhí)行效果將起到積極的促進(jìn)作用。為此，他從落實(shí)采購制度，落實(shí)主體責(zé)任，明確主管預(yù)算單位的職責(zé)，規(guī)范代理行為，落實(shí)政策功能，加強(qiáng)履約驗(yàn)收，依法妥善處理糾紛，加強(qiáng)采購檔案管理等8個(gè)方面明確了相關(guān)要求。
此外，針對(duì)建立高效透明的政府采購工作機(jī)制問題，藺華藏要求，全省各級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算單位，要認(rèn)真落實(shí)政府采購流程各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作要求，重點(diǎn)做好強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格采購計(jì)劃備案管理，依法選擇采購方式，嚴(yán)格采購方式審批管理，采購過程中采購方式變更管理，嚴(yán)格進(jìn)口產(chǎn)品審核管理，建立完善采購方式選擇內(nèi)部審核機(jī)制，實(shí)施屬地采購政策，科學(xué)編制采購文件，規(guī)范專家抽取，嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，及時(shí)公開采購信息，采購合同公告和備案，配合做好履約抽檢等工作。
據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，青海省政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省政府采購規(guī)模從2011年的33億元增加到2015年的113億元，年均增長36%；政府采購總額占財(cái)政支出的比重由2011年的3.4%增長到2015年的7.5%。政府采購制度在財(cái)政管理體系中的地位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，都有了大幅提升。同時(shí)，過去五年，該省政府采購的制度體系不斷完善，監(jiān)督管理不斷增強(qiáng)，政策功效不斷顯現(xiàn)，執(zhí)行效果不斷提升，違規(guī)處罰力度不斷加大，宣傳培訓(xùn)力度不斷深入，政府采購執(zhí)行效率和透明度得到顯著提升，政府采購各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
來源：中國政府采購報(bào)
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