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圖①：2021橫琴粵澳深度合作區(qū)人工智能大賽現(xiàn)場。
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圖②：工作人員正為申請者辦理橫琴粵澳深度合作區(qū)第一批食品經(jīng)營許可證。
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圖③：“春綠橫琴島”植樹活動。
本報記者 賀林平攝
圖④：遠眺橫琴粵澳深度合作區(qū)。
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3月9日，關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）個人所得稅優(yōu)惠政策的通知發(fā)布，對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。
3月12日，“春綠橫琴島”活動中，琴澳兩地親子家庭“同植一灣夢”，2000多株樹苗茁壯生長。
3月14日起，“橫琴號”公交車夜間專線開通，工作日每天20：45由橫琴發(fā)車，讓更多乘客嘗鮮體驗夜間專線服務(wù)。
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隨著重大政策、重大平臺、重點項目的落地落實，合作區(qū)正逐步成為國際矚目的投資熱土、創(chuàng)業(yè)沃土、生活樂土，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱“橫琴方案”）賦予的新產(chǎn)業(yè)、新家園、新體系、新體制四大任務(wù)藍圖，以務(wù)實高效的節(jié)奏徐徐展開。
新成果
澳門企業(yè)、人士投身合作區(qū)建設(shè)熱情高漲
橫琴島西北角、廣澳高速路邊，橫琴大昌行物流中心的白綠外墻大型倉庫格外顯眼。送貨進倉、裝車出庫……穿梭往來琴澳兩地的貨車不時?？坑诖恕８鶕?jù)出庫訂單，工人們熟練地將一批批民生物資裝車運往澳門。
這個由大昌行澳門供應(yīng)鏈管理有限公司投資建設(shè)的物流中心，是首批由澳門特區(qū)政府推薦進駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的項目之一?！昂ｊP(guān)部門在跨境通關(guān)上做出很多新嘗試，讓我們很有獲得感。比如一批肉類，只要澳門官方簽發(fā)了相關(guān)證明文件，再進橫琴冷庫就不需要重復(fù)提交文件、重復(fù)檢疫。”橫琴大昌行供應(yīng)鏈管理有限公司副董事長蕭志偉介紹。
秉承“為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件”的初心，“橫琴方案”賦予合作區(qū)新平臺、新空間、新示范、新高地的戰(zhàn)略定位。掛牌半年來，合作區(qū)新設(shè)立澳資企業(yè)340家，實有澳資企業(yè)4806家，覆蓋國民經(jīng)濟17大行業(yè)門類。其中，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是推動澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和國際化的重要載體，也是粵澳攜手促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。數(shù)據(jù)顯示，在園區(qū)注冊企業(yè)中，通過產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)有54家，占比近1/4。
在“橫琴方案”重點發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向驅(qū)動下，2021年9月至2022年2月，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)戶數(shù)占新登記企業(yè)總戶數(shù)的比重為77.68%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
“口岸通關(guān)順暢，居住在澳門，工作在橫琴，早出晚歸，跨境生活工作也可以很方便?！痹诤献鲄^(qū)創(chuàng)業(yè)的澳門青年企業(yè)家洪于德說。
給洪于德帶來良好體驗的，是位于合作區(qū)的橫琴口岸實行的“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，出入境旅客“排一次隊、刷讀一次證件、接受一次集中檢查”即可完成珠海和澳門兩地的邊檢查驗手續(xù)，人均通關(guān)時間從以往的40分鐘大幅縮短至約30秒。
半年以來，該口岸出入境客流量突破392萬人次，同比增長約24%；出入境車輛達52萬輛次，同比增長約18%，其中澳門單牌車通關(guān)量達32萬輛次，同比增長39%。
得益于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、通關(guān)效率的持續(xù)提升，澳資企業(yè)、人士投身合作區(qū)建設(shè)的熱情高漲，粵澳半導(dǎo)體基金項目、空客直升機中國總部項目等12個重點項目集中簽約落戶，形成合作區(qū)加快建設(shè)的示范效應(yīng)。
深問計
以最快速度、最高質(zhì)量、最大力度回應(yīng)各界需求
“新年第一個工作日舉辦的各界人士座談會，面對面、實打?qū)崳笥嬘诿?、真問真干，體現(xiàn)著橫琴速度、橫琴效率?！毙疽x科技有限公司聯(lián)席CEO余成斌說。
“希望圍繞四大產(chǎn)業(yè)，有一個立法或授權(quán)，讓我們突破制約”“雙15%的稅收政策落地要再快一些”……3個小時的座談會上，各界代表紛紛提出訴求和建議。不僅是涉及合作區(qū)發(fā)展的大問題，一家一戶的生活瑣事也擺了出來。澳門老人潘妙嫦反映，在橫琴的生活很愜意，但從澳門通關(guān)過來，時常會遇到添堵的事，如舊家具搬不過來、買的叉燒飯帶不過關(guān)、巴士一趟要等半個多鐘頭。
“叉燒飯、舊家具看起來是民生瑣事，實際上反映的是通關(guān)便利性問題?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)說。合作區(qū)的相關(guān)負責(zé)人悉數(shù)到會，李偉農(nóng)現(xiàn)場點出跨境通關(guān)、公交車等當務(wù)之急，布置在場職能部門抓落實。
“合作區(qū)是大家共同的家園，我們將以最快速度、最高質(zhì)量、最大力度回應(yīng)各界需求。”廣東省政府橫琴辦主任、合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平表示。
落實個稅優(yōu)惠、開通夜間專線、擴大適用“港澳藥械通”的藥物和醫(yī)療器械目錄等舉措都是合作區(qū)管理機構(gòu)深問計、抓落實、真解決的具體體現(xiàn)。3月16日，珠海市人大常委會公布2022年度立法工作計劃，全年36件立法項目中，3項涉及合作區(qū)。
更引人注目的是，珠海正式給合作區(qū)開通“立法直通車”，即涉及合作區(qū)建設(shè)改革急需的立法項目，不受立法計劃數(shù)量的限制。
當前，合作區(qū)初步建立以商事登記改革為重點的行政服務(wù)體系、以清單管理為重點的市場監(jiān)管體系、以通關(guān)便利為重點的貿(mào)易服務(wù)體系、以服務(wù)實體經(jīng)濟為重點的金融創(chuàng)新體系、以國際公信力為重點的法治體系等五大集成性改革創(chuàng)新體系。
大未來
粵澳攜手打造合作區(qū)“新家園”
“建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園”是“橫琴方案”賦予合作區(qū)的四大任務(wù)之一。合作區(qū)成立以來，便利澳門居民的民生服務(wù)政策“春風(fēng)”頻吹。
澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心主任田翼介紹，中心成立兩年來，舉辦了1700多場活動，極大地豐富了琴澳居民的生活，并在社區(qū)融入、健康管理、民事糾紛等多個領(lǐng)域提供支援，為澳門居民了解橫琴、融入橫琴做出了許多努力，得到了兩地居民的高度肯定。
“我身邊還有許多老友不了解橫琴、沒來過橫琴，要讓他們多來走走，看看這里發(fā)生的翻天覆地的變化！”潘妙嫦建議橫琴進一步加強對澳門本地居民的宣傳，同時加快優(yōu)化完善公共交通等城市服務(wù)體系。
2022年是合作區(qū)深入推進、加快建設(shè)的關(guān)鍵之年，粵澳雙方將深入落實“橫琴方案”部署，聚焦構(gòu)建全新格局，推動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；聚焦粵澳融通互通，推動便利澳門居民生活就業(yè)的新家園建設(shè)；聚焦釋放政策紅利，推動一批重點任務(wù)重點事項落地；聚焦完善體制機制，推動合作區(qū)更加順暢運轉(zhuǎn)運行。
“任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要大量人才。如何制定更具吸引力、更有針對性的人才戰(zhàn)略，未來合作區(qū)要在這方面多加努力?！崩顐マr(nóng)坦言。
珠海市人大常委會法工委主任雍靈介紹，《港澳醫(yī)務(wù)人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)規(guī)定》（暫定名）目前已納入今年立法擬提請初次審議項目，規(guī)定將采取“小切口”立法的方式，打破港澳醫(yī)務(wù)人員在合作區(qū)的執(zhí)業(yè)壁壘，拓寬其執(zhí)業(yè)渠道，營造合作區(qū)趨同澳門的醫(yī)療環(huán)境，為建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園提供法治保障。
一次務(wù)實高效的會議，一連串開放誠懇的互動，一系列迅捷有力的行動，既彰顯了牢記初心、接續(xù)奮斗的精神風(fēng)貌，更釋放了時不我待、只爭朝夕的強烈信號。在粵澳共商共建共管共享的新體制下，橫琴正一步一個腳印，齊心協(xié)力向未來。