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遼寧省省本級(jí)政采資金管理暫行辦法出臺(tái)
2016-07-05
遼寧省財(cái)政廳日前印發(fā)《遼寧省省本級(jí)政府采購(gòu)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，提高政府采購(gòu)資金使用效益。其中規(guī)定，對(duì)遼寧省省本級(jí)的政府采購(gòu)資金，將遵循科學(xué)管理、運(yùn)行高效、專(zhuān)款專(zhuān)用、監(jiān)督有力的原則進(jìn)行管理。
《辦法》分別從預(yù)算編制、計(jì)劃申報(bào)、資金支付、政府采購(gòu)資金的結(jié)項(xiàng)、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等幾大方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。遵循科學(xué)管理、運(yùn)行高效、專(zhuān)款專(zhuān)用、監(jiān)督有力的原則。
對(duì)于預(yù)算編制環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定，省本級(jí)采購(gòu)單位在編制本部門(mén)預(yù)算時(shí)，要按照《遼寧省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算中擬實(shí)施政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)支出要編制政府采購(gòu)預(yù)算。省財(cái)政廳(政府采購(gòu)監(jiān)督管理處)審核各采購(gòu)單位編報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算，匯總并編制形成政府采購(gòu)預(yù)算草案，報(bào)省人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
《辦法》明確，采購(gòu)單位在政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，要有計(jì)劃地在政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)中申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。并明確了項(xiàng)目辦理時(shí)限要求：即，對(duì)于列入年初部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算的資金，采購(gòu)單位應(yīng)于當(dāng)年10月31日前完成計(jì)劃的申報(bào)；對(duì)于在年度執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)預(yù)算資金，采購(gòu)單位應(yīng)于預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)完成政府采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)。采購(gòu)單位在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，需按照申請(qǐng)預(yù)算時(shí)的內(nèi)容進(jìn)一步明確采購(gòu)品目、數(shù)量、基本配置要求等具體需求。
尤其值得一提的是，《辦法》明確了需提前啟動(dòng)政府采購(gòu)程序的支出，如物業(yè)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)等經(jīng)常性項(xiàng)目支出，可在預(yù)算沒(méi)有明確的情況下，經(jīng)過(guò)一定的審批程序先行辦理采購(gòu)手續(xù)。如：《辦法》中規(guī)定，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，在財(cái)政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)前需提前啟動(dòng)政府采購(gòu)程序的支出，采購(gòu)單位可填制《政府采購(gòu)項(xiàng)目提前實(shí)施申請(qǐng)表》，經(jīng)省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處和政府采購(gòu)監(jiān)督管理處審核同意后，提前申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)于提前申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目資金，待政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，采購(gòu)單位需在政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)中將下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)與先行申報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃相關(guān)聯(lián)。
在資金支付環(huán)節(jié)，《辦法》要求，政府采購(gòu)合同信息被錄入到政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)后，政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)將根據(jù)合同信息自動(dòng)生成政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)。
政府采購(gòu)資金支付方式包括財(cái)政授權(quán)支付和采購(gòu)單位自行支付。使用納入政府采購(gòu)預(yù)算資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政授權(quán)支付方式進(jìn)行支付；使用未納入政府采購(gòu)預(yù)算資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位自行支付。
尤其在政府采購(gòu)資金的結(jié)項(xiàng)、結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，《辦法》規(guī)定，一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目所包涵的所有政府采購(gòu)合同全部錄入完成后，采購(gòu)單位必須做結(jié)項(xiàng)處理。省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處將會(huì)同國(guó)庫(kù)處（收付中心）以及采購(gòu)單位定期核對(duì)政府采購(gòu)結(jié)余資金數(shù)額，并向各部門(mén)預(yù)算管理處提供各采購(gòu)單位政府采購(gòu)預(yù)算資金結(jié)余金額，由各部門(mén)預(yù)算管理處下達(dá)調(diào)減指標(biāo)，收回總預(yù)算。采購(gòu)單位使用未納入預(yù)算管理的資金實(shí)施采購(gòu)所形成的結(jié)余資金，可由原采購(gòu)單位繼續(xù)使用。采購(gòu)單位在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中，不得為減少結(jié)余資金而擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。
此外，《辦法》提出，對(duì)于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)當(dāng)年無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；對(duì)于連續(xù)兩年仍未實(shí)施的政府采購(gòu)預(yù)算資金，省財(cái)政廳將按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于盤(pán)活存量資金有關(guān)規(guī)定調(diào)減預(yù)算指標(biāo)，收回總預(yù)算統(tǒng)籌使用。
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