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四川綿陽市出臺政府采購網(wǎng)上競價管理辦法
2016-07-20
政府集中采購目錄中，單次或批量采購預(yù)算金額在5萬元以上、30萬元以下的通用項目貨物類產(chǎn)品和部門專用項目產(chǎn)品可進(jìn)行網(wǎng)上競價，未獲政府采購計劃申報程序批準(zhǔn)的項目不得進(jìn)行網(wǎng)上競價……記者昨（14）日從市財政局獲悉，《綿陽市市級政府采購網(wǎng)上競價管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前出臺并開始實施，標(biāo)志著我市正式推行政府采購“網(wǎng)上競價”方式。此舉將進(jìn)一步提高政府采購效率，降低采購成本，規(guī)范網(wǎng)上競價采購行為。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，采購人通過綿陽市政府采購云平臺發(fā)起競價，供應(yīng)商直接在網(wǎng)上參與競價。網(wǎng)上競價項目報價時間截止后，競價系統(tǒng)按低價優(yōu)先的原則確定候選人排序，并由采購人在成交供應(yīng)商候選人排序后1個工作日內(nèi)，按規(guī)定確定成交供應(yīng)商。整個采購流程均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，6天內(nèi)即可完成，而且具有可追溯性。
網(wǎng)上競價項目原則上實行采購單一類型商品競價。采購人在采購預(yù)算控制價下選定3個及以上功能相近品牌為網(wǎng)上競價對象，供應(yīng)商選定其中一個品牌進(jìn)行競價。而在同時采購多個類型商品的競價中，采購人在采購預(yù)算控制價下，每種類別選定3個及以上功能相近品牌，按參數(shù)需求打包作為統(tǒng)一競價對象，供應(yīng)商每種類別選定一個品牌整體打包進(jìn)行競價。
采購人還可通過“網(wǎng)上競價”平臺資源，對未納入政府采購目錄管理的采購項目，按照相關(guān)程序進(jìn)行網(wǎng)上競價采購。此舉實為零星政府采購方式的變革，即由原來采購人與供應(yīng)商“面對面”洽談采購價格，改變?yōu)椴少弳挝慌c多個供應(yīng)商通過“背靠背”網(wǎng)上競價方式確定價格?！掇k法》規(guī)定，“網(wǎng)上競價”對供應(yīng)商資格實行開放式申請，提供公平競爭平臺，在投標(biāo)截止時間前，參加競價供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、報價完全保密，確保供應(yīng)商的報價更為有效合理，更有競爭性，讓采購人獲得性價比更高的產(chǎn)品。
為確保網(wǎng)上競價的公平公正公開，《辦法》規(guī)定，對供應(yīng)商存在以下7類情形的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰：以虛假信息進(jìn)行注冊的；競價時間截止后，以報價錯誤等非正當(dāng)理由退出競價的；競價中標(biāo)通知書發(fā)出后，非因不可抗力或國家政策調(diào)整而拒絕按照采購文件及承諾簽訂采購合同及履約的；競價產(chǎn)品生產(chǎn)廠商或總代理商惡意壟斷資源、排擠競價供應(yīng)商的；向采購人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；未按競價文件要求提供產(chǎn)品和服務(wù)的；其他違法、違規(guī)或違約情況。根據(jù)規(guī)定，若供應(yīng)商存在其中任一一種情形，其競價保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正、網(wǎng)上曝光、屏蔽或注銷競價供應(yīng)商注冊信息等處理，還要記入供應(yīng)商誠信檔案。
根據(jù)《辦法》履約管理內(nèi)容規(guī)定，采購人與供應(yīng)商在履約過程中，若采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商實際履約內(nèi)容與競價響應(yīng)承諾存在差異，或者供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購人違反競價的需求標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高供貨標(biāo)準(zhǔn)或額外要求供應(yīng)商增加或減少供貨數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及時向有關(guān)部門反映。
與目前各大網(wǎng)絡(luò)銷售平臺中的客戶“評價”機(jī)制類似的是，“網(wǎng)上競價”嚴(yán)格實行信用評價管理模式。采購人可對成交供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨、服務(wù)等進(jìn)行書面評價，評價結(jié)果將被納入供應(yīng)商的誠信檔案。采購人和供應(yīng)商可對采購代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上競價服務(wù)等工作進(jìn)行信息反饋，以便及時調(diào)整改進(jìn)。
來源：綿陽日報
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