長江中游城市群湖北“任務清單”發(fā)布
共有76項重大政策措施、25項重大改革事項、92項重大工程項目
5月16日8時，長江枝江顧家店江段錨地，大型運輸駁船蓄勢待發(fā)。目前，三峽水庫開始騰庫放水迎洪，葛洲壩下泄流量加大，5000噸級船舶可直達宜昌裝卸貨物，長江中游流域商品運輸成本進一步降低。(劉曙松 黃路遙 攝)
5月13日，我省發(fā)布《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案湖北省主要目標和任務分工方案》，提出推動湖北在長江中游城市群高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，到2025年湖北涉及地區(qū)經濟總量占長江中游城市群比重繼續(xù)保持首位。
今年3月15日，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案的通知》，提出到2025年，長江中游城市群協(xié)同發(fā)展取得實質性進展，經濟總量占全國比重進一步提升，支撐長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起乃至全國高質量發(fā)展能力顯著增強。
長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，涉及湖北省規(guī)劃范圍包括武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市等13市。此次，我省就《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》確定的發(fā)展目標、主要指標以及主要任務、重大工程項目、重點行動進行責任分解，共有76項重大政策措施、25項重大改革事項、92項重大工程項目。
根據我省分工方案，到2025年，長江中游城市群協(xié)同發(fā)展取得實質性進展，“三核三圈三帶多節(jié)點”的一體化發(fā)展空間格局基本形成，經濟總量占全國比重進一步提升，支撐長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起乃至全國高質量發(fā)展能力顯著增強。湖北涉及地區(qū)經濟總量占長江中游城市群比重繼續(xù)保持首位。武漢國家中心城市功能顯著提升，經濟總量邁上新臺階，在全國同類城市實現(xiàn)進位，龍頭引領和輻射帶動作用進一步增強;武漢都市圈同城化取得實質性突破，一小時通勤圈和一日生活圈基本形成，地區(qū)生產總值超過3.5萬億元，人均地區(qū)生產總值達到15萬元，初步建成長江中游城市群協(xié)同發(fā)展主引擎;省域副中心城市襄陽、宜昌綜合實力均躋身全國城市50強;荊州鄂中省域區(qū)域性中心城市建設初見成效，荊門節(jié)點城市發(fā)展動能明顯增強，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調。
據介紹，“十四五”期間，我省長中群發(fā)展將有6項主要任務，包括強化都市圈帶動作用，優(yōu)化城市群空間格局;健全基礎設施網絡，共同提高內聯(lián)外達能力;增強科技創(chuàng)新能力，共同促進產業(yè)轉型升級;深化改革全面開放，共同建設高標準市場體系;推動綠色低碳轉型，共同筑牢生態(tài)安全屏障;提升公共服務質量，共同增進民生福祉。(廖志慧、姚秋辰)
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“三個重大”彰顯湖北力量
針對重大政策措施——
逐一分解細化，逐條推進落實
最新發(fā)布的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案湖北省主要目標和任務分工方案》(以下簡稱《分工方案》)，針對重大政策措施，將按照具體化、條目化、清單化要求，逐一分解細化，逐條推進落實。
如促進武漢都市圈同城化發(fā)展方面，《分工方案》提出編制出臺武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，建立健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。推動武漢合理有序疏解一般性制造業(yè)，引導優(yōu)質公共服務資源優(yōu)化布局并向周邊輻射延伸，逐步降低武漢市江漢區(qū)等人口密度過高城區(qū)的人口密度等。
在推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設方面，《分工方案》提出構建科技創(chuàng)新共同體。包括，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，鼓勵科技基礎設施和大型科研儀器設備開放共享，推動光谷科技創(chuàng)新大走廊與湘江西岸科技創(chuàng)新走廊、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊合作對接。聚焦光通信、集成電路、裝備制造、生物育種等關鍵領域，組建一批協(xié)同創(chuàng)新合作平臺，聯(lián)合實施關鍵核心技術攻關。加強創(chuàng)新政策協(xié)同，建設區(qū)域技術交易市場合作平臺，完善知識產權快速協(xié)同保護機制，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。實施更有吸引力的人才政策，建立人才共認共用機制。
省發(fā)改委相關負責人表示，針對重大政策措施，還將進一步加強謀劃，加大對上爭取力度，力爭能有“含金量”高的具體政策措施落地湖北。
針對重大改革事項——
以釘釘子精神抓好落地見效
針對重大改革事項，《分工方案》注重落實。
在共同建設高標準市場體系方面，《分工方案》提出，加快建立協(xié)調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，推動武漢都市圈內戶籍準入年限同城化累計互認、城市群內居住證互通互認。統(tǒng)一企業(yè)登記標準和流程，探索建立市場準入異地同標機制，持續(xù)深化“證照分離”改革。探索推進政府引導的科創(chuàng)基金在三省范圍內互投，鼓勵以市場化方式互設創(chuàng)投基金。加快培育數據要素市場，推進跨地區(qū)跨部門數據共享交換，協(xié)同加強數據資源整合和安全保護。
在探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)多元路徑上，《分工方案》提出，先行開展以生態(tài)產品實物量為重點的生態(tài)產品價值核算，探索將生態(tài)產品價值核算結果應用于相關績效考核、生態(tài)保護補償等方面，開展針對特定地域單元的生態(tài)產品價值評估探索。
省發(fā)改委相關負責人表示，對全面實施的改革舉措，要以釘釘子精神抓好落地見效;對新提出的改革任務，注重納入整體設計，提前布局、主動作為。
針對重大工程項目——
能開則開 能快則快
《分工方案》圍繞交通基礎設施、能源和水利、先進制造業(yè)集群、科技創(chuàng)新、文化旅游、公共安全提升等方面，明確了支持我省建設的重點項目、重點方向。
一大批重點交通基礎設施項目將加快推進。包括規(guī)劃建設武漢至宜昌、武漢至合肥、襄陽至常德、荊門至荊州、仙桃至監(jiān)利鐵路等項目;加快建設荊州港車陽河港區(qū)疏港鐵路、黃石沿江疏港鐵路二期、宜昌茅坪港疏港鐵路、襄陽小河港區(qū)疏港鐵路等項目。實施京港澳高速(G4)鄂豫界至軍山橋段、滬渝高速(G50)武漢至黃石段等高速公路擴容改造工程，建設一批國道跨省路段。規(guī)劃建設監(jiān)利至華容公鐵兩用大橋、九江至黃梅等跨江通道等。
一批優(yōu)質旅游線路將加快推出。聯(lián)合打造岳麓、白鹿洞等書院和黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣等名樓文旅品牌，依托屈家?guī)X、馬王堆等考古遺址和歷史遺存共同開發(fā)旅游線路，促進湖北隨州炎帝故里與湖南炎陵縣炎帝陵合作，聯(lián)合推廣江西婺源、湖北枝江、湖南平江油菜花主題旅游，打造武漢—長沙—南昌周末游產品。
省發(fā)改委相關負責人表示，對已明確的重大項目，相關責任單位要按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，強化服務保障，加快項目落地，力爭盡快取得看得見的形象進度、可感知的發(fā)展變化。對已明確支持方向、未明確具體項目的領域，相關責任單位要加快謀劃一批標志性、帶動性強的重大項目，加強向上匯報爭取和聯(lián)動對接，爭取更多項目納入國家規(guī)劃盤子、項目袋子。