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四川省成都市加大財(cái)政保障力度 助力農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資
四川省成都市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列決策部署，精準(zhǔn)聚焦農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，圍繞農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好“四好”目標(biāo)，通過定額補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付等多種方式支持“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)，助力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范市。
一、采取定額補(bǔ)助，夯實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)基礎(chǔ)
一是重點(diǎn)支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路建設(shè)。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路新（改）建項(xiàng)目，按照新建20萬(wàn)元/公里，改建10萬(wàn)元/公里給予補(bǔ)助。2013—2018年，成都市全面完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路新改建8500公里，全市村民小組及20戶以上聚居點(diǎn)的水泥（瀝青）路通達(dá)率由80%提升至100%。成都市本級(jí)累計(jì)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)17.5億元。
二是大力支持病害橋梁整治。2015—2018年實(shí)施了對(duì)全市534座農(nóng)村公路病害橋梁改造整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)新津區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣等區(qū)（市）縣按照橋梁改造整治工程建安費(fèi)的70%給予補(bǔ)助支持，對(duì)龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)等按照建安費(fèi)的50%給予補(bǔ)助支持。全市涉及病害橋梁實(shí)際總投資9.28億元，成都市本級(jí)共補(bǔ)助資金4.83億元，全面消除了病害橋梁安全隱患，改善涉及206個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的公路安全通行條件，確保廣大群眾生產(chǎn)生活出行安全。
三是支持跨區(qū)域快速路項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)財(cái)政對(duì)市域快速路項(xiàng)目建安費(fèi)給予30%補(bǔ)助。截至目前，成都市本級(jí)累計(jì)安排補(bǔ)助資金93.2億元，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金6.8億元，有力推進(jìn)了區(qū)域間互聯(lián)互通水平，為城市建設(shè)發(fā)展提供了重要的交通支撐。
二、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”健康發(fā)展
一是以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持管養(yǎng)。支持以養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)為抓手，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機(jī)制，樹立全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，積極開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大農(nóng)村公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施力度。2015年，在全省率先實(shí)行農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，并安排資金專項(xiàng)用于支持涉及區(qū)（市）縣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。并通過定期委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)公路路面使用性能PQI指數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)施政府考核并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和路況水平不斷提升。截至目前，成都市本級(jí)已累計(jì)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金2.3億元。
二是構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效保障機(jī)制。提高財(cái)政資金支持農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額最低標(biāo)準(zhǔn)為縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100元/年·延米。以縣為主體，省市縣三級(jí)按照3:2:5比例共同承擔(dān)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。成都市本級(jí)已下達(dá)2021年以及2022年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金5032萬(wàn)元。
三、實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建
一是建立農(nóng)村公路提檔升級(jí)專項(xiàng)資金。為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)推進(jìn)示范引領(lǐng)，針對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣中的重點(diǎn)農(nóng)村公路予以補(bǔ)助，按照四車道150萬(wàn)元/公里，雙車道50萬(wàn)元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，成都市本級(jí)已安排資金1.2億元，支持林盤路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、林盤路等建設(shè)里程225公里，再次促進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范市、縣創(chuàng)建。截至目前，成都市已成功創(chuàng)建四川省“四好農(nóng)村路”示范市，蒲江縣、金堂縣、郫都區(qū)、崇州、都江堰市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范縣，數(shù)量在全國(guó)城市中名列前茅，成功申報(bào)省級(jí)示范縣12個(gè)，并獲得中央級(jí)和省級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金2.25億元。
二是市級(jí)財(cái)政創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式。成都市將相關(guān)區(qū)（市）縣農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)完成情況重要獎(jiǎng)補(bǔ)因素，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付方式支持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，成都市本級(jí)已安排資金2000萬(wàn)元，有力促進(jìn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村實(shí)現(xiàn)通客車率達(dá)100%。
下一步，成都市財(cái)政局將結(jié)合暢安工程建設(shè)，持續(xù)統(tǒng)籌加大對(duì)“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)資金投入，積極配合開展“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市創(chuàng)建，通過示范引領(lǐng)，為成都市建設(shè)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要的交通支撐。
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