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新疆“三個(gè)三”嚴(yán)把建設(shè)工程項(xiàng)目資金使用
2016-08-08
牢固樹立財(cái)政同步監(jiān)督理念，著力建立健全防控管理、監(jiān)督制約和問題查糾三項(xiàng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”。
一、明確三方職責(zé)，建立責(zé)權(quán)一體的防控管理機(jī)制。明確了業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目投資評(píng)審中心三方的同步監(jiān)管責(zé)任。通過一崗雙責(zé)、相互監(jiān)督、相互制衡，為財(cái)政資金安全有效使用奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、建立健全三項(xiàng)制度，建立規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審核制度，事前把關(guān)。以財(cái)政局為主體，由項(xiàng)目投資評(píng)審中心依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)建設(shè)部門項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的投資情況進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān)。二是建立工程項(xiàng)目施工檢查制度，事中跟蹤。對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)用工用料情況進(jìn)行分段現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。施工單位、監(jiān)理人員及檢查人員三方簽字，檢查結(jié)果作為決算結(jié)算工程款審核的依據(jù)。三是健全和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，事后問效。工程建設(shè)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)專戶管理，建設(shè)單位資金使用情況及時(shí)向財(cái)政局報(bào)備，確保財(cái)政資金使用安全。
三、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的問題查糾機(jī)制。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)政資金的去向，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程，抓住三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。一是事前預(yù)算環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審核。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資評(píng)審中心職能，把好預(yù)算關(guān)，從源頭上控制。二是事中施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督。派專人到實(shí)地檢查，主要檢查工程有無(wú)變更項(xiàng)目或隱蔽工程，工程材料質(zhì)量、施工設(shè)備及施工人員是否具有資質(zhì)等。三是事后決算環(huán)節(jié)，加強(qiáng)查糾，決算根據(jù)實(shí)際發(fā)生額撥付。工程決算主要審查工程設(shè)計(jì)可行性報(bào)告、施工圖紙、施工合同、施工決算報(bào)告，依據(jù)平時(shí)檢查記錄，撥付工程款。財(cái)政部門審核結(jié)果與審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，如有問題及時(shí)糾正。
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