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關(guān)于政府采購(gòu)代理市場(chǎng)，你必須知道這些數(shù)字(上)
自2014年8月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《政府采購(gòu)法修正案》，取消對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式也從“進(jìn)入審批”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但水平參差不齊成為政府采購(gòu)監(jiān)管工作的新常態(tài)。另一方面，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做出明確的定位，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將發(fā)揮更為重要的作用，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)了解當(dāng)?shù)夭少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的基本情況，以便更好地引導(dǎo)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展。
近日，青島市公布了2016年度上半年該市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的情況匯總，列明該市89家代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、金額、專職人員職稱等信息。本文以青島市政府采購(gòu)代理市場(chǎng)為樣本，希望通過(guò)數(shù)據(jù)分析，梳理當(dāng)前政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，給各地政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提供借鑒，也方便有意進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、差異化發(fā)展指明方向。
1、代理規(guī)模：排名前10占代理總金額九成
項(xiàng)目金額排名前十家代理機(jī)構(gòu)占代理項(xiàng)目總金額占比圖
青島此次共公布了89家代理機(jī)構(gòu)的基本情況。根據(jù)所公布的信息，在2016年度上半年，代理政府采購(gòu)項(xiàng)目金額排名前十的分別是山東中鋼招標(biāo)有限公司、青島青咨工程咨詢有限公司、青島利業(yè)建設(shè)咨詢有限公司、青島市昊金海建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、青島佳恒工程造價(jià)咨詢有限公司、青島政采招標(biāo)管理有限公司、山東魯投招標(biāo)有限公司青島分公司、山東省國(guó)際招標(biāo)有限公司、山東正方建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司青島分公司和山東招標(biāo)股份有限公司青島分公司。
這十佳代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目金額分別為673474萬(wàn)元、268085.7萬(wàn)元、172997.91萬(wàn)元、72263萬(wàn)元、40000萬(wàn)元、26561.93萬(wàn)元、24000萬(wàn)元、22760.55萬(wàn)元、16655.28萬(wàn)元、13342.29萬(wàn)元。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，項(xiàng)目金額排名前十的代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目金額總和占全市政府采購(gòu)代理項(xiàng)目總金額的90%，其余的79家代理機(jī)構(gòu)僅分到10%的市場(chǎng)份額。
在排名前列的代理機(jī)構(gòu)中，排名第一的山東中鋼招標(biāo)有限公司表現(xiàn)搶眼，在148億元的市場(chǎng)總量中搶占了45%的收益，市場(chǎng)馬太效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
90%、45%兩個(gè)數(shù)字凸顯了市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，代理機(jī)構(gòu)只有深耕政府采購(gòu)市場(chǎng)，提升自身代理水平，鉆研政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的政府采購(gòu)代理市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。
2、項(xiàng)目數(shù)量：34家機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量在10個(gè)以內(nèi)
社會(huì)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比圖（單位：個(gè)）
青島市今年上半年89家代理機(jī)構(gòu)中（10家未提交材料信息），有14家代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，有業(yè)務(wù)的65家代理機(jī)構(gòu)完成的項(xiàng)目數(shù)量差距也較大。具體情況如下，有4家代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)50個(gè)，有2家代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量在40-50個(gè)，分別有5家代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量在30-40個(gè)和20-30個(gè)這兩個(gè)區(qū)間，有15家完成了10余個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，有34家代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目數(shù)量在10個(gè)以內(nèi)。
根據(jù)網(wǎng)上公布的信息，代理項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)50個(gè)的4家代理機(jī)構(gòu)，完成的項(xiàng)目數(shù)量分別為218個(gè)、118個(gè)、75個(gè)和59個(gè)。其中，完成項(xiàng)目最多的公司，幾乎與項(xiàng)目數(shù)量在10個(gè)以內(nèi)的34家代理機(jī)構(gòu)完成的總量相當(dāng)，體現(xiàn)了“市場(chǎng)第一”的地位。這4個(gè)代理機(jī)構(gòu)的代理總金額占全市項(xiàng)目金額的51.52%，已占領(lǐng)該市政府采購(gòu)代理市場(chǎng)的半壁江山，這些公司的代理年限均超過(guò)6年。
另外，根據(jù)上圖數(shù)據(jù)可以看出，大部分代理機(jī)構(gòu)都集中在沒(méi)有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目數(shù)量在10個(gè)以內(nèi)，以及項(xiàng)目數(shù)量在20個(gè)以內(nèi)，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明雖然近年來(lái)新增的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但大部分仍處在起步階段，項(xiàng)目少、規(guī)模小，需要進(jìn)一步發(fā)展和成長(zhǎng)。
因此，代理機(jī)構(gòu)想做大做強(qiáng)，必須不斷提升公司自身的理論水平和業(yè)務(wù)能力，完善內(nèi)部制度，明晰工作職責(zé)，以專業(yè)素養(yǎng)贏得采購(gòu)人的青睞。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：趙穎琨
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