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工程采購的法律適用這些問題您得關注
《政府采購法實施條例》（以下簡稱“《條例》”）規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，采用招標方式的，應當適用《招標投標法》及其實施條例。那么政府采購施工的項目招標之后，是否適用政府采購？在青海省2016年政府采購代理機構(gòu)培訓班上，上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡以案說法為大家解決疑問。
《招標投標法實施條例》、《政府采購法》規(guī)定，政府采購工程項目必須要執(zhí)行政府采購的政策和預算，財政部門對工程項目有兩方面的監(jiān)督權(quán)：一方面是有沒有落實政府采購的政策，另一方面是有沒有按政府采購的預算執(zhí)行。
所以，工程項目雖然適用《招標投標法》，但有關的政府采購政策，如節(jié)能環(huán)保、進口產(chǎn)品采購等，不能違背《招標投標法實施條例》、《條例》。《條例》規(guī)定，工程類項目在招標限額以下的采取非招標方式。工程項目非招標采購，采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購。
王周歡在授課中還結(jié)合具體的問題進行了分析：預算400萬元的大禮堂裝修項目（建筑結(jié)構(gòu)不動，只裝修），應適用《政府采購法》還是《招標投標法》？根據(jù)《政府采購法》，政府采購工程項目進行招標投標的，適用《招標投標法》。招標適用《招標投標法》，工程招標項目的質(zhì)量管理、質(zhì)量要求、標準、工程項目清單等，都必須按照建設管理部門的要求去做。
與工程有關的貨物和設備，如電梯、空調(diào)、鍋爐，按工程來招標。但是采購人認為這些不屬于工程，應按政府采購貨物來操作。那么，這類設備到底該怎么區(qū)分？通常與建設工程相關的一些貨物，如水泥、鋼筋等，與工程施工密切相關，只能按招投標程序來做。但是電梯、空調(diào)、鍋爐等設備，在施工完后沒有進行安裝的，后期則必須按政府采購來做。
《招標投標法》第三條規(guī)定了三種必須進行招標的情形，國家發(fā)展計劃委員會令第3號規(guī)定了必須進行招標具體范圍和規(guī)模標準。而國務院規(guī)定農(nóng)村土地平整、小區(qū)物業(yè)管理等項目需要進行招標。
然而，在《招標投標法》第六十六條、《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定了可以不進行招標的特殊情況。但工程項目不招標的只能采取非招標方式采購，否則是違法的。因為《政府采購法》明確，政府采購工程實行招標投標的要采用《招標投標法》，所以對于工程來講是不可能再采取招標的方式，只能采取非招標方式。但詢價采購方式適用于采購貨物。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：柏玲
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