湖北省物價局圍繞推進供給側結構性改革加快價格改革攻堅
8月26日，全省物價工作電視電話會議在武漢召開。會議的主要內容是貫徹落實省委、省政府和國家發(fā)展改革委近期有關重要會議精神，總結前幾個月的工作，研究部署后幾個月的工作，圍繞推進供給側結構性改革，加快價格改革攻堅。
省物價局黨組書記、局長謝連平主持會議并作主題報告。會議在省局設立主會場，省局全體干部職工參加會議，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價局設立分會場，市（州、林區(qū)）物價局干部及所轄（市、區(qū)）物價局主要負責人通過視頻會議系統(tǒng)全程與會。
會議指出，今年以來，全省各級物價部門努力工作，主動作為，價格改革等工作都取得了積極進展，特別是充分發(fā)揮價格杠桿作用，在推進供給側結構性改革方面取得了明顯成效。同時，積極做好價格調控工作，1-7月份，全省居民消費價格總水平同比上漲2.2%，保持價格總水平基本穩(wěn)定。在防汛抗災期間，各地物價部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，迅速行動，深入一線，切實加強市場價格監(jiān)測預警和調控監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為，有力維護了市場價格總體平穩(wěn)。一是深入貫徹落實中發(fā) 28號文件精神；二是清費降標，切實降低企業(yè)制度性交易成本；三是有效降低企業(yè)用能和物流成本，積極服務調結構、去產(chǎn)能；四是扎實落實國家重點督辦價格改革任務；五是加強價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法；六是價格法治建設取得新突破；七是強化從嚴治黨，為履職盡責提供有力保障。
會議認為，當前及今后一個時期，深化價格改革始終是物價部門的主要任務。積極努力適應新常態(tài)、貫徹新理念，準確把握價格工作的階段性特征，以改革創(chuàng)新精神推進價格工作定位轉型，為促進供給側結構性改革發(fā)揮更大作用。推進定位轉型，切實做到“三個創(chuàng)新”和“四個更加注重”，即：理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更加注重強化價格調控監(jiān)管服務、更加注重建立健全價格形成機制、更加注重運用價格杠桿推進供給側結構性改革、更加注重依據(jù)法治原則規(guī)則開展工作。認真貫徹國家發(fā)展改革委第39期研究班、全國價格工作電視電話會議和全省上半年經(jīng)濟工作電視電話會議精神，堅持改革創(chuàng)新，突出問題和目標導向，進一步謀劃和落實好各項價格工作任務，認真貫徹落實《湖北省價格條例》，特別是加快推進以省委、省政府名義出臺價格改革實施意見，為系統(tǒng)全面地深化價格改革提供有力支撐。
一是完善價格調控體系。堅持把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作的基本任務。加強重要商品服務價格監(jiān)測，特別是受災嚴重地區(qū)的價格監(jiān)測預警，按期開展價格形勢分析，及時提出調控建議。積極創(chuàng)新蔬菜價格調控機制。加強價格監(jiān)測信息發(fā)布，初步建成大宗特色商品價格指數(shù)平臺，出臺實施價格數(shù)據(jù)信息化建設方案，繼續(xù)深化“價比三家”活動。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，增強價格臨時補貼對物價變動的敏感度。下一步，將結合實際著力完善價格調控體系，切實提高價格調控能力水平。加強價格總水平調控。完善價格總水平預判預警和異常波動應急預案，充分發(fā)揮價格調控聯(lián)席會議作用。協(xié)調依法落實財政預算價格調控專項資金，提供調控資金保障。加強價格監(jiān)測分析預警體系建設。切實在拓展監(jiān)測范圍、創(chuàng)新監(jiān)測手段、提高分析質量、加強成果運用等方面實現(xiàn)新突破。加強農(nóng)產(chǎn)品價格調控。落實稻谷、小麥最低收購價政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等高效購銷形式，推動建立目標價格制度促進油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善生豬價格周期性波動調控預案，強化“菜籃子”市長負責制。
二是大力簡政放權、降費減負。確保完成今年涉企收費項目及標準整體再減少降低30%左右的目標，并抓緊提出藥監(jiān)等行業(yè)收費改革意見，完成強制性壟斷性中介收費清理規(guī)范工作，落實收費情況統(tǒng)計報告制度。同時，按程序積極推進定價目錄的再次修訂工作。政府定價方面，在全面評估的基礎上，進一步加大價格放開、權限下放力度。涉企收費方面，嚴格執(zhí)行涉企收費清單制度，堅決取締各種亂收費。進一步削減政府定價收費項目、降低收費標準，降低制度性交易成本。支持有條件的地方在轄區(qū)內實行“零收費”政策。
三是深化重點領域和環(huán)節(jié)價格改革。盡快完成國家重點督辦的居民階梯電價、水價和調整污水處理費，完善機動車停放服務收費政策、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等任務。抓緊推進出臺互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電優(yōu)惠政策，積極推動實現(xiàn)直接交易電量規(guī)模計劃，提高新能源電價補貼核發(fā)效率，出臺《湖北省天然氣價格管理辦法》，合理疏導居民用氣銷售價格。認真貫徹落實國家發(fā)展改革委推進醫(yī)療服務價格改革意見，積極落實武漢市（包括11家省屬醫(yī)院）、襄陽市城市公立醫(yī)院綜合改革任務，取消藥品加成，合理調整醫(yī)療服務價格。加快出臺新增醫(yī)療服務項目收費管理辦法，及時制定新增項目價格，督促有關市州抓緊完成醫(yī)療價格對接工作。認真做好出租汽車行業(yè)改革相關工作，探索加強網(wǎng)絡預約出租汽車價格監(jiān)管。對高校收費全面實行清單管理制度。完善旅游景區(qū)門票和服務價格政策。對近年來的重點價格改革開展后評估工作。下一步將著力推進以下重點領域和環(huán)節(jié)的價格改革。加快推進電力、天然氣等能源價格市場化。深化電價形成機制改革，重點是健全輸配電價管理體系，清理規(guī)范銷售終端電價構成，優(yōu)化銷售電價分類結構，完善“有保有壓”的差別化電價政策，完善水電價格形成機制和新能源上網(wǎng)電價政策，運用電價政策鼓勵清潔能源和可再生能源發(fā)展等。推進電力市場建設，重點是推動搭建公開透明的電力競價交易平臺，建立和完善跨省區(qū)電力交易機制，進一步擴大電力直接交易范圍、規(guī)模等。對淘汰類鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策，對水泥、電解鋁等限制類、淘汰類行業(yè)實行基于能耗標準的階梯電價政策，充分運用電價杠桿促進去產(chǎn)能、調結構。推進天然氣價格改革，重點完善天然氣管道運輸價格管理，開展用氣大戶直供交易試點，逐步理順居民用管道天然氣銷售價格等。推進水資源費和水價改革。實行有利于節(jié)約、高效利用的水資源費和非居民用水價格政策，完善城市居民用水價格形成機制，運用價格杠桿推動解決城鄉(xiāng)供水一體化和城市“二次供水”改造難題。建立健全環(huán)保價格政策體系。推進排污收費制度改革，完善污水處理費價格政策，落實燃煤機組超低排放等環(huán)保電價政策，健全用能、用水、排污、碳排放等節(jié)能環(huán)保類權益交易價格體系，全面推行并不斷完善居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度。健全交通運輸價格機制，服務湖北“大交通”建設。完善收費公路管理和運營機制，在單一投資運營主體范圍內推行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策和探索實行統(tǒng)一的收費標準和年限。放開省內地方鐵路貨運價格，完善農(nóng)村道路客運票價形成機制，適時放開電動汽車充換電服務價格，完善出租汽車運價動態(tài)調整機制和停車服務收費政策。推進醫(yī)療服務價格改革。進一步縮小醫(yī)療服務政府定價范圍，放開市場競爭充分、個性化需求強的公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格。配合全面深化公立醫(yī)院綜合改革，“有升有降”合理調整醫(yī)療服務價格。合理拉開不同等級醫(yī)療機構、不同級別醫(yī)師提供醫(yī)療服務的價格差距。加快新增醫(yī)療服務項目受理審核，鼓勵進入臨床應用。深化醫(yī)保支付方式改革，通過制定醫(yī)保支付標準，引導價格合理形成機制。改革醫(yī)藥產(chǎn)品采購機制，推動建立全省統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品電子交易平臺，藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材由醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)通過交易平臺直接交易。創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務價格管理。重點是健全財政投入與價格調整相協(xié)調機制，促進政府和社會資本合作（PPP）及擴大民間投資，保證基礎設施等公用事業(yè)和教育、養(yǎng)老、旅游、殯葬等公益性服務行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
四是強化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，推進公平競爭審查。抓緊出臺明碼標價實施辦法，推進明碼標價工作取得根本成效。加快出臺物業(yè)收費管理辦法、相對封閉區(qū)域價格行為規(guī)范、價格爭議調解辦法等制度。全面完成部署開展的涉企、金融等價費專項檢查。繼續(xù)加大價格壟斷案件查處力度。積極推行“雙隨機、一公開”價格監(jiān)管模式。按要求啟動公平競爭審查工作。進一步提高12358價格監(jiān)管平臺工作效率。加快建成價格信用信息匯集系統(tǒng)，研究制定《湖北省價格信用管理辦法》。健全市場價格行為規(guī)則，按照“放管服”改革要求，在放開價格的同時，依法制定教育、醫(yī)藥、電信、商業(yè)零售、旅游、美容美發(fā)等價格行為規(guī)范或議價規(guī)則，主要通過建立健全機制來形成和管理價格。強化明碼標價的基礎性作用，制定完善不同行業(yè)明碼標價規(guī)則和實施辦法，保障消費者價格知情權，接受社會監(jiān)督。加強價格信用體系建設。完善價格信用管理制度，建立價格信用信息系統(tǒng)，全面開展價格誠信建設，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制，營造誠實守信的市場價格環(huán)境。加強和改進市場價格監(jiān)管。健全以價格主管部門為主、社會共同參與的價格監(jiān)督體系，完善突發(fā)事件、自然災害等特殊時期的價格異常波動應急預案，依托12358價格監(jiān)管平臺建立快速反應機制，建立價格爭議調解機制和價格執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，切實提高價格監(jiān)管效率。加強價格行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推行價格執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，更加注重運用公告、提醒告誡、警示和“曬成本”等柔性執(zhí)法引導措施，完善價格行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機制，加強執(zhí)法隊伍建設。強化反壟斷執(zhí)法。切實加強反壟斷執(zhí)法機構建設，堅決查處各種價格壟斷違法行為。實施公平競爭審查。按照國務院文件部署和國家發(fā)展改革委要求，積極穩(wěn)妥推進公平競爭制度實施，維護市場公平競爭。
五是切實抓好《湖北省價格條例》的學習宣傳和貫徹實施。切實把《條例》的學習宣傳貫徹作為今年的一件大事來抓，結合學習貫徹中發(fā)〔2015〕28號文件精神，組織開展多種形式的學習培訓，真正用《條例》來指導和推進工作實踐。要多渠道地加大《條例》宣傳力度，主動加強新聞發(fā)布，深入開展政策解讀，及時回應社會關切，盡力擴大社會影響，為《條例》實施營造良好輿論環(huán)境。要全面深入貫徹實施，對照《條例》全面清理現(xiàn)有價費文件，加快制定相關配套辦法，積極運用《條例》來解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出價格矛盾和群眾關心、社會關注的重點價格問題，確?！稐l例》全面貫徹落實到位。
六是務實推進價格改革落地見效。正在推進出臺的價格改革實施意見要得到有效落實，需要全省物價系統(tǒng)付出艱辛的努力。各級物價部門必須堅持認真、嚴謹、扎實的工作作風，領導干部以身作則、率先垂范，緊抓當前價格總水平相對平穩(wěn)的有利時機，再加力度，再添措施，結合實際加快推進各項價格改革落地生根見效。
會議強調，今年我省遭遇了極為嚴重的洪澇災情，全省物價部門一方面要扎實做好抗災救災工作，另一方面要切實穩(wěn)控災區(qū)市場物價，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為。當前，蔬菜價格總體高位運行，部分災區(qū)價格還出現(xiàn)了一定波動。各地特別是災區(qū)物價部門，要進一步加強價格監(jiān)測分析預警，充分發(fā)揮市場價格調控聯(lián)席會議作用，加大市場價格監(jiān)督檢查力度，暢通12358價格舉報渠道，依法從嚴從快查處價格違法行為，切實做好保供穩(wěn)價安民工作，為災后恢復重建創(chuàng)造良好價格環(huán)境。
襄陽市、荊州市、孝感市、荊門市、隨州市物價局先后交流了工作經(jīng)驗做法。
來源：湖北省物價局網(wǎng)站
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