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廣東:自然資源廳出臺(tái)11條措施保障項(xiàng)目用地用海需求
省自然資源廳出臺(tái)11條措施保障項(xiàng)目用地用海需求
先進(jìn)制造業(yè)年內(nèi)開(kāi)工用地更有保障
近日，省自然資源廳推出了11條加強(qiáng)項(xiàng)目用地用海要素保障的措施。這些措施涉及加強(qiáng)重大項(xiàng)目國(guó)土空間規(guī)劃保障，優(yōu)化涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線審查程序，以及統(tǒng)籌保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)、落實(shí)水田占補(bǔ)平衡等多個(gè)方面，以此積極主動(dòng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地、用海需求。
在加強(qiáng)重大項(xiàng)目的國(guó)土空間規(guī)劃保障方面，省自然資源廳明確，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，建設(shè)項(xiàng)目用地用海審查繼續(xù)以經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，并銜接“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求。各地級(jí)以上市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，將省下達(dá)的國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)支新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先用于保障重大項(xiàng)目，并統(tǒng)籌分解至縣（市、區(qū)）。
在統(tǒng)籌保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)方面，地級(jí)以上市人民政府出具項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資額100億元以上重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目且指標(biāo)預(yù)扣3個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)論證承諾的，該項(xiàng)目本年度可先行使用省指標(biāo)；省級(jí)論證不符合條件的，調(diào)整由市指標(biāo)保障。先進(jìn)制造業(yè)預(yù)支指標(biāo)項(xiàng)目用地需求確實(shí)超過(guò)500畝且年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，所需計(jì)劃指標(biāo)由省指標(biāo)全額保障。
根據(jù)這11條措施，已納入跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌水田指標(biāo)清單的重大項(xiàng)目，可按規(guī)定向省級(jí)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)水田指標(biāo)。國(guó)家未批復(fù)劃轉(zhuǎn)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌水田指標(biāo)的重大項(xiàng)目，在按規(guī)定繳納水田指標(biāo)費(fèi)用的前提下，允許以承諾方式落實(shí)水田占補(bǔ)平衡，待國(guó)家批復(fù)后由省級(jí)直接安排跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌水田指標(biāo)兌現(xiàn)承諾。
措施還鼓勵(lì)各地將平原地區(qū)種植果樹(shù)、林木等地塊逐步退出、整治為耕地，其中土地“二調(diào)”不是耕地的，新增耕地可以用于占補(bǔ)平衡；土地“二調(diào)”、國(guó)土“三調(diào)”及最新年度國(guó)土變更調(diào)查均為非水田的地塊按規(guī)定墾造為水田的，可用于水田占補(bǔ)平衡。
在用海方面，項(xiàng)目用海與海域使用金減免將可同步辦理。對(duì)申請(qǐng)海域使用金減免的省管用海項(xiàng)目，可在申報(bào)項(xiàng)目用海時(shí)一并提出海域使用金減免申請(qǐng)，符合海域使用金減免條件的，在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)后，按程序?qū)Ｓ蚴褂媒饻p免申請(qǐng)下達(dá)批復(fù)。同時(shí)，這11條措施還簡(jiǎn)化了圍填海歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目海域使用論證和竣工驗(yàn)收程序，并提出要推動(dòng)海域使用立體分層設(shè)權(quán)。
省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這11條措施是《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》和《自然資源部等7部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知》兩份最新文件精神在廣東的落地。
“自然資源部門(mén)將加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效整合資源、共同發(fā)力，更好地服務(wù)支撐重大項(xiàng)目建設(shè)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，“今年以來(lái)，我們以‘超常規(guī)’的力度加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以‘超常規(guī)’的措施統(tǒng)籌資源配置，以‘超常規(guī)’的速度加快項(xiàng)目審批?！苯衲?—7月，全省共批準(zhǔn)項(xiàng)目用地1144宗、面積19.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)35%；批準(zhǔn)項(xiàng)目用海115宗，面積6.65萬(wàn)畝；批準(zhǔn)項(xiàng)目使用林地927宗，面積6.8萬(wàn)畝；出讓建筑用石料等采礦權(quán)13宗，出讓金額178億元，同比增長(zhǎng)328%，用地用海用林用礦支撐保障工作取得較好成效。
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