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廣西財政立足長遠構(gòu)建生態(tài)環(huán)保建設(shè)長效機制
廣西財政持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護支持政策，進一步加大力度，完善政策措施，創(chuàng)新機制體制，注重發(fā)揮財政資金的引導作用和市場配置資源的決定性作用，強化激勵約束，有力推動了節(jié)能環(huán)保和新能源發(fā)展。
一、完善均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。在均衡性轉(zhuǎn)移支付中充分考慮各地市生態(tài)環(huán)境保護對財政支出的影響，廣西財政通過在均衡性轉(zhuǎn)移支付中提高重要生態(tài)功能區(qū)補助系數(shù)、科學核定成本差異系數(shù)及測算生態(tài)保護支出等方式，從制度設(shè)計上加大對生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的支持。
二、實施重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。2009年起，廣西財政實施重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。2015年根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，廣西財政廳修訂印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（桂財預(yù)〔2015〕205號），將符合以下3個條件的區(qū)域納入重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付享受范圍：
一是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）。
二是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的禁止開發(fā)區(qū)域所屬縣。
三是根據(jù)石漠化、森林覆蓋、重要河流流域等客觀因素確定的，具有重要生態(tài)保護意義的引導類區(qū)域。
2015年，廣西壯族自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助對象從35個市縣增加到45個市縣。2013年至今，廣西財政累計下達重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助資金62.88億元，其中：2013年14.25億元、2014年16.37億元、2015年16.27億元，2016年截止目前已下達15.99億元。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的實施，能更好地引導地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護，并提高國家重點生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)的保障能力。
三、探索開展財政橫向生態(tài)補償機制試點。建立和完善基于“受益者付費和破壞者付費”原則的生態(tài)補償機制，是推進資源可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體和諧發(fā)展的有力舉措。廣西財政積極響應(yīng)中央部署，主動作為，探索開展財政橫向生態(tài)補償機制試點。
一是開展廣西、廣東九洲江流域生態(tài)補償試點。中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》將廣西、廣東九洲江流域納入了生態(tài)補償試點范圍。2016年3月，廣西、廣東兩?。▍^(qū)）人民政府簽訂了《關(guān)于九洲江流域水環(huán)境補償?shù)膮f(xié)議》，廣西、廣東各安排3億元用于廣西九洲江流域水環(huán)境保護工作。中央財政也將對九洲江流域生態(tài)環(huán)境保護進行支持。
二是建立大瑤山水源林橫向補償機制。為保護生態(tài)環(huán)境及重要水源林建設(shè)，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于大瑤山水源林管護經(jīng)費問題的批復》（桂政辦函〔1993〕15號），廣西財政從1994年起，對大瑤山水源林所在地金秀縣的管護經(jīng)費實行補償。即由受益的柳州市、桂林市、梧州市、貴港市在年度結(jié)算時作專項上解自治區(qū)，由自治區(qū)對來賓市（金秀縣）給予專項補助，并以1993年管護經(jīng)費為基數(shù)，此后每年遞增10%。
四、創(chuàng)新投融資機制。一是創(chuàng)新投融資方式。充分利用國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）貸款時間長、建設(shè)周期長和執(zhí)行基準利率低等政策優(yōu)勢，加強與農(nóng)發(fā)行的戰(zhàn)略合作，利用專項貸款、采取政府購買服務(wù)等模式，加快推進廣西壯族自治區(qū)“十三五”需重點完成的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施薄弱問題。二是利用PPP模式引進社會資本推進環(huán)保項目建設(shè)。廣西環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)（空氣質(zhì)量監(jiān)測站）PPP項目作為廣西第一批PPP推介項目、財政部第二批PPP示范項目正在積極推進，預(yù)計今年項目能夠落地。
五、創(chuàng)新資金分配方式。創(chuàng)新資金分配方式，引入競爭機制。對于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目財政專項資金，在分配管理環(huán)節(jié)引入競爭立項方式建立了“多中選好、好中選優(yōu)”的項目優(yōu)選機制并提高了各方對項目建設(shè)的主動性，引入專家在預(yù)算安排環(huán)節(jié)的評審制度加大了社會監(jiān)督作用，確保分配程序更透明、項目安排更精準、資金效益最大化。
六、完善制度支持新能源交通。2015年出臺《廣西內(nèi)河船型標準化補貼資金管理實施細則》，明確鼓勵建造使用清潔能源燃料和其他有利于節(jié)能減排的船舶；2016年財政廳、工信委、交通廳印發(fā)《關(guān)于完善廣西城市公交車成品油價格補助政策 加快廣西新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，進一步理順補助對象和環(huán)節(jié)，加快新能源公交車替代燃油公交車的步伐，調(diào)動企業(yè)購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優(yōu)先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規(guī)?；茝V應(yīng)用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排。
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