|
浙江前三季度水利投資額首次突破500億元大關(guān)
前三季度投資額首次突破500億元大關(guān)
我省水利投資何以創(chuàng)歷史新高
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，我省繼續(xù)擴(kuò)大水利建設(shè)投資。日前，記者獲悉，截至9月底，全省水利完成投資512.6億元，前三季度投資額首次突破500億元大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。
水利工程因投資數(shù)額大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生中發(fā)揮重要作用。我省水利項(xiàng)目建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)？
上下合力 狠抓項(xiàng)目
“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“能快則快、能早則早、能多則多”…… 今年以來，各級政府紛紛將重大項(xiàng)目開工建設(shè)放在重要位置。
全省水利項(xiàng)目的一組數(shù)據(jù)表現(xiàn)頗為亮眼：在今年年度計(jì)劃45項(xiàng)新開工重大項(xiàng)目中，目前已開工41項(xiàng)，開工率達(dá)91.1%，提前完成三季度開工目標(biāo)，是去年同期開工數(shù)的3倍，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施投資快于面上投資增速。
如何抓項(xiàng)目？重在搶占先機(jī)。從年初開始，全省上下就全力抓復(fù)工達(dá)產(chǎn)。2月底前，全省在建重大工程全部復(fù)工，帶動1304個、總投資3071億元水利項(xiàng)目于3月上旬全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在舟山定海，五山水利工程東海云廊及上攔工程建設(shè)組工作人員樂乾輝猶記得8月與臺風(fēng)開展的一場“競速跑”，“我們的多個工作面同步開展施工，加班加點(diǎn)趕工期，施工人員也從原先的二三十人增加至80多人，最終保證箱涵段工程提前70天完成施工。”正是得益于該工程及時(shí)發(fā)揮作用，臺風(fēng)“梅花”正面襲擊舟山后，舟山城區(qū)內(nèi)澇區(qū)域及退水情況遠(yuǎn)好于預(yù)期，城市生活迅速恢復(fù)正常。
路徑上，上下聯(lián)動，形成合力。其中4個省主導(dǎo)的重大水利項(xiàng)目帶頭牽引，提前落地?？偼顿Y額達(dá)111億元的寧海清溪水庫、杭州西險(xiǎn)大塘均早于原定計(jì)劃開工；杭州城西南排、嘉興中心河完成先行段初設(shè)批復(fù)，近期也將開工建設(shè)。
各地水利工程紛紛加速。錢塘江北岸秧田廟至塔山壩段海塘工程（堤腳部分）運(yùn)用智慧海塘管理平臺，提前5個月完成2022年年度目標(biāo)任務(wù)。溫州南部新區(qū)南湖排澇調(diào)蓄工程、金華市長湖區(qū)塊水系綜合治理工程等9個項(xiàng)目陸續(xù)開工。
方式上，持續(xù)改進(jìn)流程，優(yōu)化服務(wù)。省水利廳計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過提速可研、初設(shè)審查，并聯(lián)編審、聯(lián)合審批，大大縮短項(xiàng)目周期。今年1月至8月全省完成可研審查審批59項(xiàng)，儲備投資規(guī)模616億元，是上年同期的2倍。
多措并舉 拓寬融資
水利工程往往投資數(shù)額大、項(xiàng)目周期長。要加速項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，錢從哪里來？
省水利廳計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，搶抓國家擴(kuò)大投資“窗口期”，必須積極拓寬融資渠道。
“其中，爭取政策工具是助力我省重大項(xiàng)目推進(jìn)提檔加速的重要保障?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，今年新開工重大水利項(xiàng)目中投資體量最大的工程，估算總投資達(dá)58億元的西險(xiǎn)大塘達(dá)標(biāo)加固工程就申報(bào)了專項(xiàng)債券10億元，1個月內(nèi)完成5億元政策性開發(fā)性金融工具基金落地投放，大大減緩了地方財(cái)政壓力。
此外，城西南排工程申報(bào)專項(xiàng)債11.4億元，獲政策性開發(fā)性金融工具基金7.8億元支持；蕭圍西線海塘、上泗南北大塘、里畈水庫加高擴(kuò)容將專項(xiàng)債有關(guān)內(nèi)容列入可研報(bào)告，3項(xiàng)工程預(yù)計(jì)申報(bào)規(guī)模超過10億元。
以水利項(xiàng)目為契機(jī)，我省政銀企合作也在不斷深化。在浙江省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政銀合作集中簽約儀式上，國家開發(fā)銀行浙江省分行等9家銀行機(jī)構(gòu)為我省水利建設(shè)新增授信超2000億元。各家金融機(jī)構(gòu)還為水利項(xiàng)目量身定制具有浙江特色的金融產(chǎn)品。其中，農(nóng)發(fā)行、國開行兩家政策性銀行，聚焦重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貸款年限延長至45年、資本金出資比例下降5個百分點(diǎn)。
拓寬投融資渠道，社會資本也有所作為。在衢州，開化水庫籌建時(shí)曾面臨著項(xiàng)目資金籌措難、工期保證難、超概風(fēng)險(xiǎn)大等一系列難題。當(dāng)?shù)卦谌÷氏忍剿鞔笮退?xiàng)目特許經(jīng)營，最終促成開化水庫建設(shè)中心與中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體達(dá)成投資合作協(xié)議，實(shí)行大型水利項(xiàng)目特許經(jīng)營。通過社會資本方全面參與項(xiàng)目前期投建、中期運(yùn)管和后期退出，有效減輕純政府投資項(xiàng)目的財(cái)政負(fù)擔(dān)、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)營效率。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我省已落實(shí)中央資金21.3億元、較上年度增長30.7%。專項(xiàng)債券再創(chuàng)新高，今年已發(fā)行137.9億元、較去年全年增長77%。政策性金融工具落實(shí)17項(xiàng)、23.6億元，爭取金融機(jī)構(gòu)信貸投放124億元，專項(xiàng)債券、社會資本、金融信貸等占浙江水利總投入的比值超過四成。
|