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國(guó)家部委扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作取得積極進(jìn)展
7月5日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、鐵路等18個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化政策舉措，指導(dǎo)各地有力有序推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑政策落地落實(shí)，為項(xiàng)目所在地群眾特別是脫貧人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體抓緊提供一批規(guī)模性務(wù)工崗位，積極發(fā)揮以工代賑帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)增收的政策功能。
一、高度重視，積極部署推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作。《工作方案》印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委多次組織專(zhuān)題研究，分析研判脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)，了解以工代賑工作進(jìn)展情況及面臨的困難問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)視頻推進(jìn)會(huì)研究部署重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑政策落地可操作能見(jiàn)效的具體舉措。交通運(yùn)輸部先后印發(fā)《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》《關(guān)于做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域推廣以工代賑工作的通知》，并于9月15日組織召開(kāi)全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域推廣以工代賑等工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。水利部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步深入推動(dòng)做好水利領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收有關(guān)工作的通知》，督促指導(dǎo)地方水利部門(mén)做好以工代賑政策落實(shí)。
二、建立部門(mén)分工方案和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，壓緊壓實(shí)部門(mén)責(zé)任分工。7月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)工作交流通氣會(huì)，研究下一步貫徹落實(shí)工作，并將《工作方案》中4方面12條政策措施細(xì)化為27項(xiàng)具體任務(wù)，明確牽頭部門(mén)、參加單位，形成部門(mén)分工方案并印發(fā)實(shí)施，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，確保工作推進(jìn)不走過(guò)場(chǎng)、政策落實(shí)不打折扣。建立了由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭、相關(guān)部門(mén)和單位參與的重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，推動(dòng)形成工作合力。
三、制定出臺(tái)指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目清單，提升工作對(duì)象精準(zhǔn)度。為進(jìn)一步細(xì)化可實(shí)施以工代賑的建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施了《重點(diǎn)工程項(xiàng)目中能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)指導(dǎo)目錄》，圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等7大建設(shè)領(lǐng)域，充分挖掘重點(diǎn)工程項(xiàng)目主體工程及附屬臨建建設(shè)、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面的用工潛力，逐一明確了公路、鐵路、水庫(kù)、灌區(qū)、油氣管道等28個(gè)具體工程項(xiàng)目類(lèi)別中能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)以及行業(yè)指導(dǎo)部門(mén)（單位）。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施了《2022年度部分建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)適用以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單》，明確了2022年交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域63個(gè)可實(shí)施以工代賑的國(guó)家重大工程項(xiàng)目，同步明確14個(gè)以切塊或打捆方式下達(dá)到地方的中央投資專(zhuān)項(xiàng)。8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)投資4億元，支持河北等20個(gè)省份圍繞相關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，配套實(shí)施一批中小型交通、水利等以工代賑項(xiàng)目。
四、細(xì)化完善制度流程，推動(dòng)以工代賑管理規(guī)范化。為推動(dòng)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、制度化，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定了重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作規(guī)范流程，同步印發(fā)群眾務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓(xùn)、以工代賑情況綜合評(píng)價(jià)等參考模板，指導(dǎo)地方完整準(zhǔn)確全面把握政策要求和管理規(guī)范。印發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，督促指導(dǎo)各地在實(shí)施地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持的項(xiàng)目中，大力實(shí)施以工代賑。為指導(dǎo)各地在交通重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，交通運(yùn)輸部正在研究制定《交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施指南》，進(jìn)一步細(xì)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域更好實(shí)施以工代賑規(guī)范指引。
五、強(qiáng)化宣講解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)基層干部懂政策會(huì)干事。8月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委先后采取赴部分省份實(shí)地交流、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式，開(kāi)展重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)辦《新時(shí)期以工代賑工作指引·重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑專(zhuān)刊》，遴選推介典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各地互學(xué)互鑒。9月16日，國(guó)家發(fā)展改革委集中組織31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)召開(kāi)專(zhuān)題視頻培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合《工作方案》和近期一系列細(xì)化舉措開(kāi)展解讀培訓(xùn)，組織相關(guān)市縣在線(xiàn)收聽(tīng)收看，覆蓋了約1500多個(gè)縣。10月25日，組織部分省份召開(kāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作座談會(huì)，了解各地重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑工作進(jìn)展，研究分析政策實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，部署政策解讀培訓(xùn)和全面推進(jìn)工作。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化配套政策舉措，進(jìn)一步加大政策培訓(xùn)和工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，為城鎮(zhèn)低收入群體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口等持續(xù)提供規(guī)模性務(wù)工崗位，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑穩(wěn)就業(yè)保民生的重要作用。
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