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五部門聯(lián)合發(fā)文鞏固退耕還林還草成果
為鞏固退耕還林還草成果，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，自然資源部、國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施 鞏固退耕還林還草成果的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了今后一個(gè)時(shí)期退耕還林還草相關(guān)政策和工作重點(diǎn)。
《通知》明確，第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，延長(zhǎng)補(bǔ)助期限。其中，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助期限延長(zhǎng)5年，每年每畝100元，每畝共補(bǔ)助500元；退耕還草現(xiàn)金補(bǔ)助期限延長(zhǎng)3年，每年每畝100元，每畝共補(bǔ)助300元。補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)林草部門確認(rèn)的縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)果發(fā)放，并與管護(hù)責(zé)任掛鉤。
《通知》提出，各地要在詳細(xì)調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，科學(xué)編制省級(jí)退耕還林還草鞏固成果提質(zhì)增效實(shí)施方案。全面提升已有退耕還林還草成果，根據(jù)退耕地資源稟賦強(qiáng)化科學(xué)經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。各地要依法依規(guī)將退耕還林還草已有成果統(tǒng)一納入林草資源管理，將符合條件的退耕還林還草地塊按規(guī)定分別納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
《通知》要求，各地要全面調(diào)查核實(shí)第二輪退耕還林還草實(shí)施情況，已安排但尚未實(shí)施的退耕還林還草任務(wù)，要嚴(yán)格限定在全國(guó)“三區(qū)三線”劃定的耕地保護(hù)紅線任務(wù)外實(shí)施，且符合國(guó)家允許退耕的5種情形。加快推進(jìn)退耕還林還草地塊上圖入庫(kù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。對(duì)達(dá)到地類調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)變更地類，并依申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家林草局將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，將退耕還林還草工作納入林長(zhǎng)制督導(dǎo)考核范圍，繼續(xù)實(shí)行省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)退耕還林還草負(fù)總責(zé)，按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”要求，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化成果鞏固。
據(jù)悉，退耕還林還草是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。1999年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了兩輪退耕還林還草，累計(jì)安排25個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退耕還林還草任務(wù)2.13億畝，同時(shí)配套荒山荒地造林和封山育林3.1億畝。截至2021年底，中央累計(jì)投入5515億元，惠及4100萬(wàn)農(nóng)戶，1.58億農(nóng)牧民。工程區(qū)森林覆蓋率總體提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，林草植被的水源涵養(yǎng)、固土固碳、防沙固沙、滯塵減霾等生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)狀況明顯改善。目前，全國(guó)97.6%的脫貧縣實(shí)施了退耕還林還草，退耕后培育發(fā)展的木本糧油、干鮮果品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)沙區(qū)群眾增收致富的重要途徑，是“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。
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