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四川以政采作“先鋒”構(gòu)建社會信用體系
2016-09-26
本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)四川省社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知》（以下簡稱《方案》），指出將在政府采購、招投標等重點領(lǐng)域率先推行信用記錄和信用報告應(yīng)用工作，逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。
為進一步加快推進四川全省社會信用體系建設(shè)，四川省制定了該《方案》。這也意味著，將來，失信者處處受限，守信者在工作考核、商務(wù)活動等方面都將享受優(yōu)待。
該《實施方案》共分為8個部分，包括：建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，建設(shè)完善全省信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善信用建設(shè)法規(guī)制度及標準體系，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，全面構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，抓好重點領(lǐng)域（行業(yè)）與地區(qū)的試點示范，積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場，強化誠信教育和文化建設(shè)等。
在積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場方面，《實施方案》明確培育信用需求。積極引導(dǎo)各行業(yè)擴大信用需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模。在工程建設(shè)、政府采購、重大項目管理、招投標等重點領(lǐng)域，率先推行信用記錄和信用報告應(yīng)用工作，逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，建立企業(yè)信用信息異常經(jīng)營名錄制度，完善進出機制，對被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
信用體系建設(shè)，信用信息采集是基礎(chǔ)，但難在各部門、區(qū)域信息的分割。根據(jù)《方案》，四川將借力大數(shù)據(jù)，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，構(gòu)建上聯(lián)國家，覆蓋省、市、縣三級的信用信息交換共享體系。各部門依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過歸集和整理企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、個人信用信息數(shù)據(jù)庫、其他組織機構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫，形成全省信用信息公共數(shù)據(jù)庫。
構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制是信用體系建設(shè)的關(guān)鍵?！斗桨浮诽岢?，增強對守信主體的獎勵和激勵，包括發(fā)展改革、財政、金融等部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實守信者依法依規(guī)實行優(yōu)先辦理等“綠色通道”支持激勵政策。同時建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，使失信者在市場交易等各方面受到制約。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責等懲戒措施。
除此之外，四川還將加強全過程建章立制。在征信環(huán)節(jié)，重點推進信用信息目錄清單擬定和機制建設(shè)。在管信環(huán)節(jié)，重點加強對公共信用信息的安全管理。在用信環(huán)節(jié)，重點推進信用服務(wù)和信用產(chǎn)品（信用報告和信用評級等）應(yīng)用，研究制定四川省行政管理中實行信用管理制度的暫行管理辦法，在行政管理、社會管理、商務(wù)活動等領(lǐng)域廣泛推行使用信用產(chǎn)品。
來源：中國政府采購報
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