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云南省財政政策資金雙輪驅(qū)動 加力培育“專精特新”中小企業(yè)
中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量，“專精特新”中小企業(yè)作為中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊，長期深耕細分領(lǐng)域，為實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展提供支撐，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點。習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)的工作，特別強調(diào)要培育一批“專精特新”中小企業(yè)，云南省財政廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，通過政策引導(dǎo)、資金支持多渠道發(fā)力，不斷加大引導(dǎo)培育力度。
一、設(shè)立專項資金，搭建梯度培育體系
配合行業(yè)主管部門制定中小企業(yè)梯度培育管理政策，主動研究完善資金支持政策。2021年起，省級財政單獨設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，在廣泛聽取市場主體意見建議的基礎(chǔ)上制定出臺管理辦法，重點支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、完善中小企業(yè)公共服務(wù)和融資服務(wù)體系等方面。2021—2022年，安排資金11.65億元，支持“專精特新”中小企業(yè)資金占競爭性分配資金的比例達61.3%，培育了有關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”、主導(dǎo)產(chǎn)品“填空白”的細分市場具備核心競爭力的中小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，獲扶持的80戶“專精特新”中小企業(yè)2022年主營業(yè)務(wù)收入合計350.78億元，凈利潤合計19.08億元，研發(fā)投入強度4.84%，實施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目427項，繳納稅收8.07億元。
二、積極爭取支持，推動“小巨人”提質(zhì)增效
2021—2023年，加大向財政部溝通匯報力度，爭取中央中小企業(yè)發(fā)展專項資金（“專精特新”中小企業(yè)獎補方向），支持16戶企業(yè)和云南省中小企業(yè)服務(wù)中心等20戶公共服務(wù)體系平臺。及時開展績效跟蹤評價，截至目前，前兩批獲扶持15戶重點“小巨人”企業(yè)成長情況良好，主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重超過97%，研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重由實施初期的戶均6%提升至9%以上，專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理水平、出口額等均明顯提升。
三、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，提升核心競爭能力
進一步強化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，通過省級科技計劃項目資金，全面提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平和發(fā)展質(zhì)量。2021—2022年，下達科技資金7.2億元培育“專精特新”科技型企業(yè)，主要用于支持高新技術(shù)企業(yè)認定和培育、提升雙創(chuàng)平臺載體水平、提高全社會研發(fā)投入比重等。通過深入實施云南省高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，截至2022年底，已認定高新技術(shù)企業(yè)2578戶。
四、強化融資支持，加大上市培育力度
安排云南省資本市場發(fā)展專項資金，支持企業(yè)在符合條件的證券交易所上市掛牌融資。2021—2022年，下達5800萬元支持8家“專精特新”中小企業(yè)在上海證券交易所上市、在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌。支持云南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”和“專精特新培育板”，搭建“專精特新”中小企業(yè)上市培育平臺，為企業(yè)提供股權(quán)投資、精準上市等服務(wù)。截至2023年1月，共有62家企業(yè)在“專精特新板”掛牌培育，推動3家企業(yè)形成股權(quán)融資計劃、1家企業(yè)進入北交所上市準備階段。
五、加強經(jīng)費保障，強化產(chǎn)業(yè)人才引育
加強人才培引財政經(jīng)費保障，安排專項資金10億元，重點支持科技、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進，服務(wù)云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)人才方面，支持81名產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才項目培養(yǎng)、29名云南省“高層次人才引進計劃”入選人才領(lǐng)銜項目實施，項目涵蓋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、環(huán)保、稀貴金屬、人工智能、電子信息、裝備制造等云南省重點支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
六、助力減負紓困，緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難
全面落實符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等13個行業(yè)留抵退稅、制造業(yè)中小企業(yè)稅費緩繳、社保費降緩等優(yōu)惠政策，研究出臺云南省重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等六項地方稅費優(yōu)惠政策。2021—2022年，全省累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1200億元，其中，小微企業(yè)享受留抵退稅戶數(shù)占比達93.1%，退稅437億元。同時，針對中小企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難的局面，2022年，制定幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎代補政策，統(tǒng)籌下達省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金4.94億元，建立上下協(xié)同發(fā)力機制，省級財政根據(jù)各州市財政安排并撥付到位的資金額度進行獎補，獎補資金由各地統(tǒng)籌用于支持提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，對困難行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供房屋租金、水電氣費、擔(dān)保費等補助。
在財政政策和資金的引導(dǎo)帶動下，全省初步形成以1000戶創(chuàng)新型中小企業(yè)為基座、309戶“專精特新”中小企業(yè)為骨干、67戶“專精特新”的“小巨人”企業(yè)為塔尖的中小企業(yè)梯度培育體系，產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同能力進一步增強，“專精特新”中小企業(yè)中近60%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游。2022年，納入工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)測的812戶省級及以上“專精特新”中小企業(yè)總產(chǎn)值1620.92億元，同比增長16%。
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