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云南省財(cái)政政策資金雙輪驅(qū)動(dòng) 加力培育“專精特新”中小企業(yè)
中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，“專精特新”中小企業(yè)作為中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊，長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展提供支撐，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視中小企業(yè)的工作，特別強(qiáng)調(diào)要培育一批“專精特新”中小企業(yè)，云南省財(cái)政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持多渠道發(fā)力，不斷加大引導(dǎo)培育力度。
一、設(shè)立專項(xiàng)資金，搭建梯度培育體系
配合行業(yè)主管部門制定中小企業(yè)梯度培育管理政策，主動(dòng)研究完善資金支持政策。2021年起，省級(jí)財(cái)政單獨(dú)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)管理辦法，重點(diǎn)支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、完善中小企業(yè)公共服務(wù)和融資服務(wù)體系等方面。2021—2022年，安排資金11.65億元，支持“專精特新”中小企業(yè)資金占競(jìng)爭(zhēng)性分配資金的比例達(dá)61.3%，培育了有關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”、主導(dǎo)產(chǎn)品“填空白”的細(xì)分市場(chǎng)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲扶持的80戶“專精特新”中小企業(yè)2022年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)350.78億元，凈利潤(rùn)合計(jì)19.08億元，研發(fā)投入強(qiáng)度4.84%，實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目427項(xiàng)，繳納稅收8.07億元。
二、積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)“小巨人”提質(zhì)增效
2021—2023年，加大向財(cái)政部溝通匯報(bào)力度，爭(zhēng)取中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方向），支持16戶企業(yè)和云南省中小企業(yè)服務(wù)中心等20戶公共服務(wù)體系平臺(tái)。及時(shí)開(kāi)展績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，截至目前，前兩批獲扶持15戶重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)情況良好，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)97%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重由實(shí)施初期的戶均6%提升至9%以上，專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、出口額等均明顯提升。
三、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，通過(guò)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，全面提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平和發(fā)展質(zhì)量。2021—2022年，下達(dá)科技資金7.2億元培育“專精特新”科技型企業(yè)，主要用于支持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育、提升雙創(chuàng)平臺(tái)載體水平、提高全社會(huì)研發(fā)投入比重等。通過(guò)深入實(shí)施云南省高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，截至2022年底，已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2578戶。
四、強(qiáng)化融資支持，加大上市培育力度
安排云南省資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)在符合條件的證券交易所上市掛牌融資。2021—2022年，下達(dá)5800萬(wàn)元支持8家“專精特新”中小企業(yè)在上海證券交易所上市、在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌。支持云南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”和“專精特新培育板”，搭建“專精特新”中小企業(yè)上市培育平臺(tái)，為企業(yè)提供股權(quán)投資、精準(zhǔn)上市等服務(wù)。截至2023年1月，共有62家企業(yè)在“專精特新板”掛牌培育，推動(dòng)3家企業(yè)形成股權(quán)融資計(jì)劃、1家企業(yè)進(jìn)入北交所上市準(zhǔn)備階段。
五、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才引育
加強(qiáng)人才培引財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，安排專項(xiàng)資金10億元，重點(diǎn)支持科技、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)，服務(wù)云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)人才方面，支持81名產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目培養(yǎng)、29名云南省“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”入選人才領(lǐng)銜項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目涵蓋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、環(huán)保、稀貴金屬、人工智能、電子信息、裝備制造等云南省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
六、助力減負(fù)紓困，緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難
全面落實(shí)符合條件的小微企業(yè)及制造業(yè)等13個(gè)行業(yè)留抵退稅、制造業(yè)中小企業(yè)稅費(fèi)緩繳、社保費(fèi)降緩等優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)云南省重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等六項(xiàng)地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2021—2022年，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1200億元，其中，小微企業(yè)享受留抵退稅戶數(shù)占比達(dá)93.1%，退稅437億元。同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難的局面，2022年，制定幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，統(tǒng)籌下達(dá)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4.94億元，建立上下協(xié)同發(fā)力機(jī)制，省級(jí)財(cái)政根據(jù)各州市財(cái)政安排并撥付到位的資金額度進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各地統(tǒng)籌用于支持提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，對(duì)困難行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供房屋租金、水電氣費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等補(bǔ)助。
在財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)帶動(dòng)下，全省初步形成以1000戶創(chuàng)新型中小企業(yè)為基座、309戶“專精特新”中小企業(yè)為骨干、67戶“專精特新”的“小巨人”企業(yè)為塔尖的中小企業(yè)梯度培育體系，產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“專精特新”中小企業(yè)中近60%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游。2022年，納入工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)的812戶省級(jí)及以上“專精特新”中小企業(yè)總產(chǎn)值1620.92億元，同比增長(zhǎng)16%。
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