云南開展省PPP項目財政支出統(tǒng)計監(jiān)測工作
為統(tǒng)計監(jiān)測全省政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的財政支出，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長遠(yuǎn)關(guān)系，為PPP項目財政管理提供依據(jù)，根據(jù)《云南省政府和社會資本合作項目財政支出統(tǒng)計監(jiān)測辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，云南省財政廳組織開展了2016年度全省PPP項目財政支出統(tǒng)計監(jiān)測工作，切實防范財政風(fēng)險。
一、明確政府支出責(zé)任。本次統(tǒng)計監(jiān)測工作明確了采取政府付費模式和可行性缺口補助模式的PPP項目的財政支出責(zé)任，對PPP全生命周期內(nèi)按照合同約定政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、需要從財政資金中安排的股權(quán)投資、運營補貼、配套投入、風(fēng)險承擔(dān)和其他支出進(jìn)行了分類定義。
二、完善監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各級財政部門PPP項目財政支出占一般公共預(yù)算支出的比例，將各級財政部門財政支出范疇劃分為綠色、橙色、紅色3個區(qū)域。其中，比例低于8%（包含8%）的為綠色區(qū)域，代表PPP項目財政支出處于安全范圍；比例在8%—10%（包含10%）的為橙色區(qū)域，代表PPP項目財政支出必須予以關(guān)注；比例超過10%的為紅色區(qū)域，代表PPP項目財政支出達(dá)到高風(fēng)險警戒狀態(tài)。
三、制定防控措施。當(dāng)財政支出進(jìn)入橙色區(qū)域時，應(yīng)有針對性地采取改進(jìn)措施，包括控制支出規(guī)模和項目數(shù)量，改善指標(biāo)狀況等。應(yīng)審慎控制新建 PPP項目規(guī)模，防止因項目實施加劇財政收支矛盾。當(dāng)財政支出進(jìn)入紅色區(qū)域時，應(yīng)督促行業(yè)主管部門（或項目實施機構(gòu)）分析原因，采取強制措施，限期改善指標(biāo)，增強風(fēng)險意識，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移，停止新增需財政補貼的PPP項目，并報告同級人民政府。
四、提出工作要求。本次統(tǒng)計監(jiān)測工作要求各州（市）、省直管縣財政部門和省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于10月25日前，將本地區(qū)下一年度和中期本地區(qū)PPP項目財政支出情況報送省財政廳PPP領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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