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廣西發(fā)文規(guī)范政府購買服務(wù)合同管理
2016-12-01
桂財綜〔2016〕55 號關(guān)于規(guī)范政府購買服務(wù)合同管理工作的通知
各市、縣財政局，區(qū)直各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國 辦發(fā)〔2013〕96 號)和《財政部 民政部 工商總局關(guān)于印發(fā)<政府購買服務(wù)管理 辦法(暫行)>的通知》(財綜〔2014〕96 號)精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政 府辦公廳關(guān)于政府購買服務(wù)的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕30 號）要求，現(xiàn) 就規(guī)范政府購買服務(wù)合同管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識規(guī)范政府購買服務(wù)合同管理工作的重要性 政府根據(jù)購買服務(wù)合同約定向社會力量支付其所承擔(dān)公共服務(wù)事項以及政 府履職所需服務(wù)事項費用，社會力量按合同約定履行所承擔(dān)職責(zé)，充分體現(xiàn)了“按 合同辦事”的精神實質(zhì)，體現(xiàn)了依法治國、依法行政的內(nèi)在要求。加強政府購買 服務(wù)合同管理，通過合同正確表達意愿、妥善履行義務(wù)、有效主張權(quán)利，是政府 購買服務(wù)工作順利推進的重要基礎(chǔ)，也是購買服務(wù)項目順利實施的重要保障。各 市縣財政部門在推進政府購買服務(wù)工作中要高度重視、充分認(rèn)識合同管理的重要 意義，會同行業(yè)主管部門加強購買服務(wù)合同管理工作。
二、規(guī)范政府購買服務(wù)合同簽訂 （一）明確合同內(nèi)容。購買主體與供給主體應(yīng)按照購買文件及協(xié)商確定的事 項，及時簽訂書面購買服務(wù)合同。合同主要內(nèi)容應(yīng)該包括購買服務(wù)項目內(nèi)容、期 限、數(shù)量、質(zhì)量、價格、目標(biāo)、任務(wù)等要求，以及指標(biāo)資金結(jié)算方式、績效考核 定量、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容。 （二）明確合同年限。購買需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小 的服務(wù)項目，可結(jié)合實行中期財政規(guī)劃管理，在以后年度預(yù)算能保障的前提下， 可與當(dāng)年項目預(yù)算合并，按照一買多年的需求組織購買活動，并簽訂履行期限不 超過三年的政府購買服務(wù)合同
。 三、規(guī)范政府購買服務(wù)合同履行 （一）供給主體履約。供給主體應(yīng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織實 施服務(wù)項目，按時完成服務(wù)項目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有 關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。 （二）合同分包轉(zhuǎn)包。除法律、法規(guī)和規(guī)章以及購買文件明確或者購買主體 書面同意外，供給主體不得在合同履行過程中將合同進行分包或者轉(zhuǎn)包。供給主 體合法分包或者轉(zhuǎn)包合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 （三）供給主體變更。對供給主體履約時出現(xiàn)損害或可能損害公共利益、公 共安全情形的，購買主體可按合同約定終止合同。為保障公共服務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定 性，屬于《政府采購法》適用范圍的項目，可根據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)，按照 評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單順序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交 供應(yīng)商，也可重新開展采購活動;不屬于《政府采購法》適用范圍的項目，可以 在原候選供給主體中按順序確定新的供給主體，如無合格的候選供給主體，可以 采取簡便措施另行確定符合條件的供給主體。 （四）合同驗收。供給主體實施完成合同約定的服務(wù)事項后，購買主體應(yīng)按 照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等及時組織對供給主體履約情況的檢查驗收， 并嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同約定支付款項。對政府向社會公眾 提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果于驗收 結(jié)束之日起 2 個工作日在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上向社會公 告。
四、加強政府購買服務(wù)合同管理 （一）購買主體的合同管理。購買主體應(yīng)加強合同管理，督促供給主體嚴(yán)格 履行合同，及時了解掌握服務(wù)項目實施進度，并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫 助供給主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。 （二）購買主體或代理機構(gòu)采購合同公告。對按照政府采購相關(guān)規(guī)定組織采 購活動的政府購買服務(wù)項目，購買主體或代理機構(gòu)應(yīng)做好合同公告工作，在采購 合同簽訂之日起 2 個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指 定的媒體上向社會公告。
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2016 年 10 月 19 日
來源：廣西財政廳
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