今明兩年云南昆明將投百億購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)套棚改安置房
今年10月份，昆明市政府授權(quán)市住建局作為購(gòu)買(mǎi)主體，投資101億為13個(gè)棚改項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)貨幣化安置房源13946套。市住建局委托昆明土投公司下屬公司——云南滇信公司投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滇信投資”）作為承接主體，組織實(shí)施該項(xiàng)目。11月中旬，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《昆明市2016-2017年棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目（一期）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，滇信投資完成項(xiàng)目建設(shè)后，市住建局將分25年逐年向滇信投資支付購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用。本次昆明市政府開(kāi)下的這筆大單，相當(dāng)于昆明一年商品住宅成交量的約2成。
國(guó)開(kāi)行為滇信投資提供80億元貸款 住建局按年支付
10月份住建局發(fā)布購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃之后，11月中旬，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《昆明市2016-2017年棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目（一期）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》）?！顿?gòu)買(mǎi)協(xié)議》顯示，本次棚改政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，市住建局將為13個(gè)棚改項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)13946套房源進(jìn)行貨幣安置，無(wú)新建安置房。本項(xiàng)目工期為3年，涉及棚改項(xiàng)目共13個(gè)，包含了大塘、谷堆村棚改項(xiàng)目，陳家營(yíng)、沙河村棚改項(xiàng)目、大德寺棚改項(xiàng)目等，其中有9個(gè)項(xiàng)目位于五華區(qū)，盤(pán)龍區(qū)、呈貢、宜良各一個(gè)。
13個(gè)棚改項(xiàng)目當(dāng)中，安置套數(shù)最多的是雨花四號(hào)地塊一期棚改項(xiàng)目，大塘、谷堆村棚改項(xiàng)目、匡山片區(qū)棚改項(xiàng)目，安置總套數(shù)分別為2766套、1861套、1516套。套均改造成本最高的是潘家灣小新村棚改項(xiàng)目、大德寺棚改項(xiàng)目、翠湖北門(mén)地塊棚改項(xiàng)目，分別為89.23萬(wàn)/套、89.17萬(wàn)/套、88.93萬(wàn)/套。
根據(jù)《購(gòu)買(mǎi)協(xié)議》，市住建局購(gòu)買(mǎi)滇信投資服務(wù)的協(xié)議總價(jià)款為1488588.22萬(wàn)元，包括項(xiàng)目資本金206681.97萬(wàn)元，還本付息1281906.25萬(wàn)元。滇信投資完成項(xiàng)目建設(shè)后，市住建局將按支付計(jì)劃，分25年逐年支付服務(wù)費(fèi)用，建設(shè)期（2016年、2017年、2018年）每年分別支付62004.59萬(wàn)元、103340.99萬(wàn)元、41336.39萬(wàn)元；服務(wù)期（第4-25年）也是按年支付。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行將為承接主體滇信投資提供融資。本項(xiàng)目可研批復(fù)總投資為101億元，融資銀行評(píng)估總投資為1006681.97萬(wàn)元，其中，滇信投資自籌資金206681.97萬(wàn)元，占比20.53%，擬向銀行融資800000萬(wàn)元，占比79.47%。
公開(kāi)招標(biāo)為棚改政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主要方式
昆明市政府于今年9月7日發(fā)布了《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市棚戶(hù)區(qū)改造政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法的通知》。該份《通知》顯示，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是棚改政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體，可授權(quán)住房保障等單位作為購(gòu)買(mǎi)主體。符合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)要求的棚改項(xiàng)目服務(wù)供應(yīng)商，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、融資平臺(tái)等均可作為承接主體承接棚改任務(wù)。
至于購(gòu)買(mǎi)方式，《通知》明確：符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的購(gòu)買(mǎi)事項(xiàng)將統(tǒng)一納入采購(gòu)程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為棚改政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主要方式；因?qū)嶋H需要的，可依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)；對(duì)于達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上而采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，需經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
2016-2017年的棚改安置政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)百億大單協(xié)議已經(jīng)簽訂，購(gòu)買(mǎi)方式也已確定，意味著昆明市政府的百億棚改安置計(jì)劃即將啟動(dòng)招標(biāo)。據(jù)滇信投資辦公室工作人員介紹，目前已在著手該項(xiàng)工作。
值得關(guān)注的是，根據(jù)銳理數(shù)據(jù)，截止2016年12月11日，2016年昆明主城五區(qū)商品住宅成交套數(shù)共57799套，面積約642.7萬(wàn)方。此次棚改政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)貨幣化安置房源共13946套，除去宜良的1516套，主城五區(qū)還剩下12430套。如果以今年昆明商品房銷(xiāo)售套數(shù)來(lái)估算，昆明市這一筆訂單，大約能占到昆明一年商品住宅成交量的兩成。很明顯，昆明推行棚改安置政府采購(gòu)的做法，不僅能加速昆明樓市去庫(kù)存，對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)快速去化的好機(jī)會(huì)。
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