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大連專員辦：預(yù)算監(jiān)管再上新臺(tái)階
2016年，財(cái)政部印發(fā)了進(jìn)一步深化專員辦轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件《財(cái)政部關(guān)于專員辦加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管工作的意見》（財(cái)預(yù)〔2016〕38號(hào)），大連專員辦認(rèn)真貫徹財(cái)預(yù)〔2016〕38號(hào)文件精神，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，鞏固轉(zhuǎn)型成果，補(bǔ)齊工作短板，以“滾石上山”之力，在專員辦轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡”階段更加全面深入地嵌入財(cái)政預(yù)算管理之中，蹄疾步穩(wěn)，精準(zhǔn)發(fā)力，預(yù)算監(jiān)管的方向更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確、路徑更加清晰，預(yù)算監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
一、部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。2016年初開展的預(yù)算單位2015年度決算審核，使預(yù)算審核→執(zhí)行監(jiān)控→決算審核的管理鏈條更加完整。鏈條上各節(jié)點(diǎn)循環(huán)互動(dòng)，相互關(guān)聯(lián)，形成部門預(yù)算管理的閉環(huán)。大連專員辦加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期通報(bào)執(zhí)行情況，約談并督促預(yù)算執(zhí)行緩慢的單位加快執(zhí)行進(jìn)度。加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通，召開部門預(yù)算管理座談會(huì)，搭建交流平臺(tái)，讓績(jī)效管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)較好的單位介紹經(jīng)驗(yàn)，通過相互學(xué)習(xí)交流，使在大連的中央預(yù)算單位管理水平得到提升。
二、財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍逐步拓展。新開展了轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付事前基礎(chǔ)資料申報(bào)審核、資金支付下達(dá)督導(dǎo)、資金使用執(zhí)行監(jiān)控與事后績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全覆蓋。向大連市政府通報(bào)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況，得到市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示并予以落實(shí)。對(duì)大連市地方債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)大連市重點(diǎn)區(qū)縣債務(wù)情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，對(duì)地方債券的發(fā)行、使用、償還全過程監(jiān)控，地方政府債務(wù)監(jiān)管工作向全方位監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控拓展。
三、就地管理和政策調(diào)研更加深入。大連專員辦跟蹤全面推開“營(yíng)改增”政策的落實(shí)，與大連市國(guó)稅局深度合作，通過聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合宣傳等工作機(jī)制形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)這一重大財(cái)稅政策在地方的落實(shí)。結(jié)合稅制改革、社會(huì)保障制度改革等財(cái)稅改革熱點(diǎn)，有針對(duì)性地開展了“營(yíng)改增”對(duì)銀行業(yè)稅負(fù)影響和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理等調(diào)研。發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，深入基層單位了解實(shí)際情況，收集數(shù)據(jù)，與基層部門座談，聽取意見。以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，透徹的分析提升調(diào)研質(zhì)量，為相關(guān)改革提出有建設(shè)性的政策建議。
四、基礎(chǔ)工作支撐能力更強(qiáng)。著力加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，建立了部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、地方債務(wù)等監(jiān)管平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政策法規(guī)兩大模塊組成。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理上，強(qiáng)化中央部門預(yù)決算數(shù)據(jù)、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方指標(biāo)數(shù)據(jù)、地方債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”方式管理。依靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行年度、月度，同比、環(huán)比等數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問題更加及時(shí)，監(jiān)管手段更加科學(xué)，監(jiān)管重點(diǎn)更加精準(zhǔn)。預(yù)算監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作為業(yè)務(wù)工作開展提供了強(qiáng)大的支撐。
五、機(jī)關(guān)黨建工作提供堅(jiān)實(shí)保障。豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，進(jìn)一步凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。在黨的95歲生日之際，大連專員辦全體黨員面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞，更加堅(jiān)定理想信念。邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)講座，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話，回顧過去不忘初心、展望未來(lái)繼續(xù)前進(jìn)。學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把握全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。集體觀看毛豐美同志先進(jìn)事跡主題宣傳片《豐碑》，談理想、談感受，在工作中踐行“干”字精神。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持“學(xué)”與“做”相結(jié)合，爭(zhēng)做合格黨員。扎實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作為預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)的開展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
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