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重慶專員辦：提升普惠金融專項(xiàng)資金監(jiān)管質(zhì)量 助力普惠金融發(fā)展
財(cái)政部制定出臺(tái)的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，從縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)等四方面，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)地方各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金支持普惠金融發(fā)展，彌補(bǔ)市場失靈，保障小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、“三農(nóng)”等我國普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象的基礎(chǔ)金融服務(wù)可得性和適用性。重慶專員辦結(jié)合業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型，圍繞財(cái)政中心工作，及時(shí)采取措施切實(shí)落實(shí)中央政策，努力營造良好環(huán)境，助力重慶市普惠金融發(fā)展。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，著力提升監(jiān)管質(zhì)量。由于此次印發(fā)的《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》涉及政策面廣、內(nèi)容多、范圍寬，重慶專員辦結(jié)合以前年度政策執(zhí)行和審核工作開展情況，針對資金不同方向，分類進(jìn)行學(xué)習(xí)，逐條解讀原文，將新辦法與原涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款貼息資金管理、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等政策進(jìn)行差異分析，明確資金的申請范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、測算辦法、使用方向等關(guān)鍵要素，歸納審核重點(diǎn)，制定工作流程，確保審核程序的合規(guī)性。
構(gòu)建機(jī)制，形成有效監(jiān)管合力。重慶專員辦與重慶市財(cái)政局、人民銀行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶市人社局等部門建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，相互密切配合，定期或不定期就工作中的新情況和新問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，深入了解地方客觀情況，共同分析地方落實(shí)普惠金融政策過程中存在的難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)，將監(jiān)督管理制度化、日?；?，確保工作質(zhì)效。同時(shí)，針對地方在執(zhí)行政策過程中存在的不足和問題，積極提出合理的整改意見和完善建議，督促各部門正確理解國家政策，防范舞弊行為，杜絕管理漏洞，形成監(jiān)管合力，擴(kuò)大監(jiān)管效應(yīng)，合理有效地運(yùn)用普惠金融政策服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
注重績效，有效發(fā)揮政策效果。重慶專員辦著眼轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政政策和金融政策的有效銜接，在發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用的同時(shí)，更加有效撬動(dòng)銀行信貸資金向“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投放。一方面嚴(yán)格審核，通過建立資金管理臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理，為審核工作提供信息和數(shù)據(jù)支撐，確保申報(bào)主體符合資格，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，審核過程合規(guī)高效，力促資金在最需要的地方發(fā)揮作用。另一方面，督促地方財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門加快資金分解進(jìn)度，使資金能夠盡早發(fā)揮效用。同時(shí)結(jié)合審核工作，對普惠金融政策實(shí)施情況開展調(diào)查研究，評估政策執(zhí)行效果，反映管理中存在的問題，提出加強(qiáng)金融“支農(nóng)支小”、提升財(cái)政資金使用績效的建議，進(jìn)而強(qiáng)化財(cái)政資金的政策引導(dǎo)作用，放大政策效應(yīng)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大信貸資金投放，擴(kuò)大金融交易規(guī)模，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)中央財(cái)政普惠金融政策在地方更好地發(fā)揮作用。
突出內(nèi)控，營造良好發(fā)展環(huán)境。重慶專員辦在近年來的監(jiān)管工作中主動(dòng)抓住熱點(diǎn)，注重管理創(chuàng)新，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，持續(xù)關(guān)注在渝金融企業(yè)運(yùn)營情況，深入分析經(jīng)濟(jì)金融形勢，關(guān)注地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。結(jié)合呆賬核銷審核等日常監(jiān)管工作，以呆賬形成原因?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查找金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度缺失和管理漏洞，糾正金融機(jī)構(gòu)重眼前輕長遠(yuǎn)、重業(yè)績輕風(fēng)險(xiǎn)等不當(dāng)理念和做法，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸信貸本源，重視對企業(yè)信用的審核，優(yōu)化信貸資源投放，積極支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資，從源頭防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力為普惠金融發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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