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浙江繪出政府采購信息化建設(shè)美麗“藍圖”
2017-02-10
浙江省數(shù)字財政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日公布《浙江省政府采購信息化建設(shè)三年規(guī)劃(2017年—2019年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），計劃分3年在浙江全省范圍內(nèi)推廣和實施全省政府采購管理交易系統(tǒng)，以實現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細化管理。
《規(guī)劃》明確，浙江全省政府采購信息化建設(shè)包括基于政務(wù)專有云的政府采購管理系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)公有云的政采云平臺。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)以采購預(yù)算執(zhí)行為核心，通過與政采云平臺數(shù)據(jù)的無縫對接，實現(xiàn)財政部門對采購預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行、績效全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對采購交易主體的交易行為進行全程監(jiān)控預(yù)警，提高資金使用效率，防范道德風(fēng)險，充分發(fā)揮財政大監(jiān)督優(yōu)勢。政采云平臺建設(shè)由財政定需求（規(guī)則），市場建平臺，實行公司化管理、商業(yè)化運營、公益性收費。平臺系統(tǒng)按照“共建、共用、共享”的原則，統(tǒng)一建設(shè)、集中運營和管理；業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，按預(yù)算隸屬關(guān)系和職責(zé)權(quán)限實行分級授權(quán)管理。通過重新梳理和統(tǒng)一采購交易規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對各類用戶和資源進行匯聚、整合管理。政采云平臺以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)技術(shù)，以政府采購電子化交易和管理為重點，涉及政府采購各領(lǐng)域、全流程、多用戶的政府采購網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)平臺，具體包括“網(wǎng)上超市、在線詢價（電子反拍）、協(xié)議批量、項目化電子采購”四大電子賣場采購交易子系統(tǒng)和相配套的預(yù)警監(jiān)控、誠信評價等采購監(jiān)管子系統(tǒng)。
根據(jù)《規(guī)劃》，該系統(tǒng)將包含標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息服務(wù)體系、公共監(jiān)督體系、信用監(jiān)管體系、大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)開放體系、信息安全體系、公共服務(wù)體系等8項業(yè)務(wù)體系，可以實現(xiàn)涵蓋政府采購全流程的諸多功能，如為政府采購監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門提供全面的監(jiān)督管理功能；對信息公告、評審專家、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、商品、合同、誠信等政府采購業(yè)務(wù)關(guān)鍵流程節(jié)點與信息進行監(jiān)控，并根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則提出預(yù)警，包括違規(guī)預(yù)警、效率預(yù)警、異常預(yù)警、遠程視頻監(jiān)控等；對采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家在政府采購活動中的行為進行評價，形成相應(yīng)的信用等級；通過建立分析預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、政策分析等數(shù)據(jù)模型，結(jié)合宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，科學(xué)分析政府采購發(fā)展趨勢，為深化政府采購制度改革、更好地實現(xiàn)政府采購政策功能以及財政宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供決策依據(jù)等。
此外，該系統(tǒng)還可實現(xiàn)全省政府采購共享供應(yīng)商庫、商品信息庫、代理機構(gòu)庫、評審專家?guī)?、公?wù)用車數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中，商品信息庫的商品信息根據(jù)發(fā)布人的不同分為品牌標(biāo)準(zhǔn)商品和非品牌商發(fā)布的普通商品。將重點推進品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫建設(shè)，由品牌商提供標(biāo)準(zhǔn)商品定義，數(shù)據(jù)開放平臺作為品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫發(fā)布的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)施。
在建設(shè)模式方面，《規(guī)劃》規(guī)定，政府采購信息系統(tǒng)的建設(shè)由浙江省財政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實施。政采云平臺正式上線推廣應(yīng)用后，由使用平臺系統(tǒng)的省內(nèi)各級財政部門（或政府指定的其他部門）通過政府購買服務(wù)方式，按政府采購規(guī)定程序統(tǒng)一支付平臺技術(shù)服務(wù)費等各項費用，浙江省財政廳負(fù)責(zé)通過政府采購程序確定平臺各項服務(wù)的價格標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)劃》還強調(diào)，省內(nèi)各級財政部門不得新建政府采購相關(guān)系統(tǒng)，原有系統(tǒng)要按照浙江省財政廳規(guī)劃逐步遷移到政采云平臺之上。
按照《規(guī)劃》的要求，內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)已在浙江省本級及部分市縣推廣應(yīng)用，各地應(yīng)在2017年底前全面推進系統(tǒng)應(yīng)用。政采云平臺已于2016年底前開發(fā)完成平臺主體交易系統(tǒng)，業(yè)務(wù)覆蓋省級所有采購單位、代理機構(gòu)；首批承擔(dān)試點的兩市三縣部分系統(tǒng)上線應(yīng)用；2017年底前全面完成政采云平臺的培訓(xùn)推廣工作；2018-2019年完成各市縣差異化需求應(yīng)用的開發(fā)上線及異構(gòu)系統(tǒng)的全面融合。
來源：浙江省財政廳辦公室
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