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吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款惠及百萬人
2016年11月，人民銀行長春中心支行、吉林省財(cái)政廳、吉林省人力資源和社會(huì)保障廳共同出臺(tái)了《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。截至目前，吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放110億元，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)節(jié)省利息支出達(dá)14億元，扶持創(chuàng)業(yè)22.7萬人，帶動(dòng)就業(yè)89萬人。
政策突破 力促雙創(chuàng)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》精神，為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，《辦法》將最初針對國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人等特殊就業(yè)困難群體定向提供的小額擔(dān)保貸款政策調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或中小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，由經(jīng)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政部門給予適當(dāng)貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或中小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的政策性擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。《辦法》在貸款對象、額度、利率、貼息等方面均有較大突破。
《辦法》扶持受益人群范圍更廣，貸款門檻更低，含金量更高。一是貸款對象在原有基礎(chǔ)上增加網(wǎng)絡(luò)商戶、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口。企業(yè)范圍由國家規(guī)定的小微企業(yè)擴(kuò)大為中小微企業(yè)。二是貸款額度提升。對個(gè)人創(chuàng)業(yè)者最高貸款額度由15萬元提高到20萬元；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的最高貸款額度由100萬元提高到200萬元；中小微企業(yè)的貸款額度最高為400萬元。三是貸款期限延長。對個(gè)人創(chuàng)業(yè)者由原來的最長不超過2年延長為最長不超過3年，對按期償還貸款后，仍需扶持的可繼續(xù)申請不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
成本降低 惠及民生
《辦法》保證了創(chuàng)業(yè)者享有更優(yōu)惠的利率、更便捷的貸款程序。對符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其利率在貸款合同簽訂日基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮比例由原來的3個(gè)百分點(diǎn)降為不得超過2個(gè)百分點(diǎn)。其次，反擔(dān)保方式得到擴(kuò)大。將經(jīng)營權(quán)和可由法院查封的證照不全的房產(chǎn)等納入擔(dān)保范圍，推動(dòng)反擔(dān)保方式實(shí)現(xiàn)突破。
此外，貸款程序進(jìn)一步簡化。取消了個(gè)人貸款合同公證等手續(xù)，企業(yè)申請材料由13項(xiàng)精簡為6項(xiàng)，個(gè)人申請材料由6項(xiàng)精簡為4項(xiàng)。同時(shí)，貼息政策得到改進(jìn)。對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予全額貼息；對其他市縣符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門第一年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。不需擔(dān)?；饟?dān)保的民營企業(yè)，財(cái)政部門按照合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。
多方合力 強(qiáng)化落實(shí)
《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》是全國較早出臺(tái)的地方實(shí)施辦法之一。為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的順利落地實(shí)施，吉林省成立了由人行長春中心支行行長任組長，人行長春中心支行、吉林省財(cái)政廳、省人社廳等部門為成員單位的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)工作。2016年12月，在吉林全省范圍內(nèi)組織開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，省、市、縣三級人民銀行、財(cái)政部門、擔(dān)保就業(yè)部門及經(jīng)辦銀行的200余人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了政策意圖、規(guī)范了業(yè)務(wù)操作。日前，人行長春中心支行聯(lián)合吉林省財(cái)政廳、省人社廳大力開展“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳”活動(dòng)，制作政策宣傳推送微信，印制宣傳折頁10萬份。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款帶動(dòng)和促進(jìn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。下一步，吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作將緊密結(jié)合積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為更多創(chuàng)業(yè)者提供信貸資金扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，助推全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。
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