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湖南財(cái)政創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
2016年，湖南財(cái)政圍繞擴(kuò)面提質(zhì)樹(shù)威，將績(jī)效管理各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到預(yù)算管理的全過(guò)程，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，連續(xù)三年榮獲全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作“一等獎(jiǎng)”。
績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋
在2016年湖南省直部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中，所有103家省直一級(jí)預(yù)算部門(mén)都申報(bào)了專(zhuān)項(xiàng)資金和部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)。湖南省財(cái)政廳組織人員對(duì)部門(mén)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了審核，并將審核意見(jiàn)批復(fù)到相關(guān)單位，首次實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)部門(mén)全覆蓋和財(cái)政預(yù)算資金全覆蓋。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)
組織開(kāi)展省級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作。2016年，湖南省財(cái)政廳組織54家省直部門(mén)對(duì)全部98個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2015年度的管理使用情況進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，共涉及資金229.2億元。同時(shí)，部署103家省直一級(jí)預(yù)算部門(mén)開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。并于10月組織專(zhuān)家對(duì)績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行集中評(píng)審，對(duì)評(píng)審結(jié)果予以通報(bào)，對(duì)評(píng)審結(jié)果為“差”的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了約談。
大力推進(jìn)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。以往，湖南省財(cái)政廳每年選擇10個(gè)左右重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金委托第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。2016年，共委托33家中介機(jī)構(gòu)對(duì)27個(gè)部門(mén)的50個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金184.8億元，占全部省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金額的80.6%。
選擇部分專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。按照《湖南省人民政府關(guān)于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見(jiàn)》要求，對(duì)第二、三輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣2015年度專(zhuān)項(xiàng)資金和第一輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)資金終期（2013-2015年）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；選擇湖南省委、省政府高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的省級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、“135”工程專(zhuān)項(xiàng)、就業(yè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金23.6億元。
首創(chuàng)市縣財(cái)政管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度。制定了《2016年湖南省市縣財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案（試行）》，組織全省14個(gè)市州、123個(gè)縣市區(qū)對(duì)本級(jí)財(cái)政管理中的實(shí)施透明預(yù)算、規(guī)范預(yù)算編制、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量資金、加強(qiáng)債務(wù)管理、控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等7個(gè)方面共20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了自評(píng)。之后，進(jìn)行第三方現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)以及省級(jí)評(píng)審，根據(jù)結(jié)果實(shí)行通報(bào)、約談、獎(jiǎng)懲掛鉤等措施。對(duì)被評(píng)為AA級(jí)和A級(jí)的市縣進(jìn)行通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)2.8億元；對(duì)評(píng)為C級(jí)的市縣予以約談，并扣減1.21億元。
政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)一步強(qiáng)化
將預(yù)算績(jī)效管理與政府績(jī)效評(píng)估緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善省直部門(mén)和市州黨委政府的相關(guān)政府績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)。對(duì)省直部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理考核內(nèi)容包括專(zhuān)項(xiàng)資金和部門(mén)整體支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)是否完整規(guī)范、資金管理辦法是否規(guī)范、指標(biāo)下達(dá)是否及時(shí)、績(jī)效評(píng)價(jià)是否及時(shí)科學(xué)、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是否按要求公開(kāi)、對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位等6個(gè)方面；對(duì)市州黨委政府的考核內(nèi)容包括部門(mén)整體支出和專(zhuān)項(xiàng)資金是否實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、一般公共預(yù)算支出是否實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)并公開(kāi)結(jié)果、是否將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排參考依據(jù)等3個(gè)方面。
績(jī)效管理實(shí)效著力提升
湖南省財(cái)政廳績(jī)效管理處負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)提升績(jī)效管理實(shí)效，除了及時(shí)將績(jī)效評(píng)估工作情況向湖南省人大、省政府匯報(bào)，還注重將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中。如，將2016年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到2017年部門(mén)預(yù)算安排中，作為2017年預(yù)算編制的重要參考依據(jù)，壓減了4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，調(diào)整了有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)的資金規(guī)模。
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