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山西省出臺多項(xiàng)舉措 積極促進(jìn)財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度和資金使用效益雙提升
為確保財(cái)政支出預(yù)算及時足額撥付到位，充分發(fā)揮財(cái)政資金的保障作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，近日，山西省出臺《關(guān)于加快財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度提高財(cái)政資金使用效益的通知》（晉政辦發(fā)[2017]10號，以下簡稱《通知》），建立完善了財(cái)政支出進(jìn)度考核獎懲制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
《通知》指出，山西各地各部門既要把錢“及時花出去”，更要把錢“花好”。一是盤活存量，優(yōu)化增量。將結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，督促盡快形成實(shí)物工作量，避免形成二次沉淀。大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保障基本民生需求和全省戰(zhàn)略重點(diǎn)投入。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，特別是對常年安排、用途固化的支出集中進(jìn)行清理。調(diào)整完善財(cái)政支出政策，壓減或取消一些不合理的支出或由于政策環(huán)境發(fā)生變化的支出。二是統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力。結(jié)合財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，加大各類財(cái)政資金的整合力度，對資金性質(zhì)、使用方向一致、扶持對象交叉重復(fù)的項(xiàng)目予以歸并整合，集中財(cái)力投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，避免財(cái)政資金使用“碎片化”、重復(fù)安排和固化投向。三是講求績效，杜絕浪費(fèi)。加大績效評價(jià)結(jié)果反饋運(yùn)用力度，對各部門、各單位不按要求報(bào)送績效目標(biāo)或績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，作為今后安排資金的負(fù)因素。適時組織第三方機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)項(xiàng)目開展再評價(jià)，促進(jìn)部門落實(shí)績效責(zé)任。凡是有項(xiàng)目支出的單位在預(yù)算批復(fù)后要跟蹤監(jiān)控預(yù)算安排項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目的單位要開展部門整體支出績效評價(jià)，切實(shí)做到每項(xiàng)支出有目標(biāo)、有驗(yàn)收、有考核、有反饋。
在支出進(jìn)度考核獎懲方面，《通知》要求，2017年起，對年度支出預(yù)算總額在5000萬元以上且負(fù)責(zé)分配相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的省直部門、各市（本級）及縣（市、區(qū)）的一般公共預(yù)算支出進(jìn)度列入考核獎懲范圍。山西省財(cái)政廳根據(jù)年度支出預(yù)算形成的特點(diǎn)，每年從3月份開始，逐月對考核對象一般公共預(yù)算支出累計(jì)執(zhí)行進(jìn)度由快到慢分類進(jìn)行排隊(duì)，省直部門前5名、市本級前3名、縣（市、區(qū)）前10名列入獎勵范圍，每進(jìn)入獎勵范圍一次，省直部門獎勵工作經(jīng)費(fèi)10萬元，市本級、縣（市、區(qū)）獎勵財(cái)力補(bǔ)助100萬元；省直部門后5名、市本級后3名、縣（市、區(qū)）后10名列入懲罰范圍，每列入被懲罰范圍一次，省直部門扣減工作經(jīng)費(fèi)10萬元，市本級、縣（市、區(qū)）扣減財(cái)力補(bǔ)助100萬元。至財(cái)政年度末，對各考核對象累計(jì)獎懲相抵后計(jì)算獎懲額度，省直部門獎懲資金在下年度預(yù)算安排中兌現(xiàn)，并列入以后年度預(yù)算基數(shù)；市本級、縣（市、區(qū)）獎懲資金由省財(cái)政辦理年度財(cái)政結(jié)算時兌現(xiàn)，并列入以后年度補(bǔ)助基數(shù)。
對支出進(jìn)度落后且工作不力的地區(qū)和部門，上級政府和本級財(cái)政部門要采取約談、通報(bào)、核減預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付等措施，督促其加快支出進(jìn)度。山西省政府對連續(xù)3個月列入懲罰范圍的省直部門和市、縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行問責(zé)。山西各地、各部門在確保各項(xiàng)支出依法、合規(guī)、有效的前提下抓好預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)禁不講效益“突擊花錢”，嚴(yán)禁違規(guī)開支“隨意花錢”，嚴(yán)禁虛列支出、以撥代支、虛報(bào)數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為。山西省審計(jì)、財(cái)政等部門將加大對財(cái)政支出執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題將依法追究責(zé)任。
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