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“平急兩用”項(xiàng)目建設(shè)由點(diǎn)向面快速推進(jìn)
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施是集公共衛(wèi)生、應(yīng)急醫(yī)療和物資保障為一體的重大工程設(shè)施，重點(diǎn)在有條件的大城市布局，“平時(shí)”可用作旅游、康養(yǎng)、休閑、倉(cāng)儲(chǔ)物流等，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)換為人員臨時(shí)安置、物資應(yīng)急中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，滿足公共衛(wèi)生防控救治、臨時(shí)安置、物資保障等需求。
2023年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要通過(guò)大城市在建設(shè)改造偏遠(yuǎn)山區(qū)或地區(qū)的民宿、旅游酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)基地等設(shè)施時(shí)，提前嵌入公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件應(yīng)急功能，打造一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，補(bǔ)齊臨時(shí)安置、應(yīng)急物資保障短板，推動(dòng)大城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，“平急兩用”設(shè)施具體包括4方面建設(shè)內(nèi)容，即打造一批旅游居住設(shè)施，升級(jí)一批醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，新建或改擴(kuò)建一批城郊大倉(cāng)基地，完善市政、旅游等配套條件。其中，旅游居住設(shè)施包括鄉(xiāng)村集中連片民宿設(shè)施、旅游酒店設(shè)施、高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集散基地3種建設(shè)模式。
目前，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得一些積極成效。
政策層面，“1+N+X”政策體系基本搭建完成。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門和單位聚焦“建多少、建什么、在哪建、怎么建、用什么地、如何配套管理”等關(guān)鍵問(wèn)題，累計(jì)出臺(tái)配套政策20多項(xiàng)，涉及財(cái)政資金、金融支持、建設(shè)用地、技術(shù)指南、配套保障等多個(gè)領(lǐng)域。
項(xiàng)目層面，正由“點(diǎn)”上轉(zhuǎn)向“面”上快速推進(jìn)。目前，全國(guó)第一批54個(gè)大城市已謀劃推進(jìn)了3000個(gè)左右“平急兩用”設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。
金融層面，項(xiàng)目貸款正加速銜接落地。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等9家銀行堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化政策配套，積極營(yíng)銷對(duì)接項(xiàng)目，貸款投放工作取得初步成效。截至目前，共授信審批“平急兩用”設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300多個(gè)、額度超過(guò)1400億元。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好3方面工作。一是督促地方充分發(fā)揮工作專班作用，建立健全部門聯(lián)審機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目綜合評(píng)估，條件成熟的加快推動(dòng)建設(shè)落地，并謀劃儲(chǔ)備新的項(xiàng)目，按月調(diào)度管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)。二是指導(dǎo)地方因地制宜研究制定“平急兩用”設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)急轉(zhuǎn)換方案，推動(dòng)項(xiàng)目“平時(shí)”可持續(xù)、“急時(shí)”能轉(zhuǎn)換。三是推動(dòng)地方搭建銀、企、政對(duì)接平臺(tái)，定期向銀行機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，共享項(xiàng)目融資信息，加快項(xiàng)目授信投貸。
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