如何做好政府采購(gòu)的
監(jiān)督管理工作，各有各的“招”。政府
采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從日前召開(kāi)的“2017年天津市政府采購(gòu)工作會(huì)議”上了解到，近年來(lái)，天津市東麗區(qū)財(cái)政局一直堅(jiān)持“用制度規(guī)范，按制度辦事、以制度管人”，逐步構(gòu)建了科學(xué)完整的政府采購(gòu)工作體系。該局究竟是如何借助“制度”加強(qiáng)政府采購(gòu)
監(jiān)管的呢？讓我們聽(tīng)聽(tīng)東麗區(qū)財(cái)政局副
局長(zhǎng)畢家順在大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流上的介紹。
三項(xiàng)制度提升采購(gòu)效率
“近年來(lái)，針對(duì)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人和采購(gòu)過(guò)程的主要環(huán)節(jié)，我們以《
政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例為依據(jù)，以部門(mén)規(guī)章為支撐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，明確細(xì)化了相關(guān)制度規(guī)定?！?畢家順表示，為提高采購(gòu)效率，該局主要制定了以下三項(xiàng)制度：
一是制定了《東麗區(qū)行政事業(yè)單位通用
辦公設(shè)備家具購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)于
辦公設(shè)備和家具，確定了配置標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上限和使用年限。
二是制定了《東麗區(qū)財(cái)政局關(guān)于完善政府采購(gòu)工作規(guī)程的通知》，明確了采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)合同備案、履約驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和要求。
三是聯(lián)合區(qū)審計(jì)部門(mén)制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)
監(jiān)督管理工作的通知》，進(jìn)一步明確
采購(gòu)人在需求制定、履約驗(yàn)收、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、政策功能落實(shí)、信息公開(kāi)方面的責(zé)任。
服務(wù)采購(gòu)全面拓展 采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)277%
據(jù)了解，2016年?yáng)|麗區(qū)完成政府
采購(gòu)預(yù)算26.39億元，比2015年
采購(gòu)預(yù)算7億元增長(zhǎng)了19.39億元，增長(zhǎng)率277%，實(shí)現(xiàn)了近5年來(lái)采購(gòu)規(guī)模的最大化。為何增長(zhǎng)速度如此之快，東麗區(qū)財(cái)政局采取了哪些措施來(lái)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模呢？
據(jù)畢家順介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高財(cái)政資金使用效益，該局主要采取了以下兩項(xiàng)措施：
一是積極推進(jìn)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)和電子商城采購(gòu)方式，通過(guò)共享市級(jí)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)和電子商城的成果，大幅壓縮項(xiàng)目審批和采購(gòu)實(shí)踐，同時(shí)減少了
專家裁量等人為干預(yù)。
二是將政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目全面納入政府采購(gòu)范圍，并要求
采購(gòu)人做好充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室對(duì)采購(gòu)的可行性加以論證，采購(gòu)辦協(xié)助采購(gòu)人選擇適合的采購(gòu)方式，為今后服務(wù)類項(xiàng)目的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。
畢家順在大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還表示，為加強(qiáng)監(jiān)管職能，促進(jìn)采購(gòu)規(guī)范化管理，該局還明確了采購(gòu)辦和采購(gòu)中心的工作職責(zé)，從采購(gòu)項(xiàng)目審核、預(yù)算下達(dá)、采購(gòu)計(jì)劃錄入、招投標(biāo)到資金支付，行財(cái)科、預(yù)算科、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心、國(guó)庫(kù)科各司其職，既相互協(xié)調(diào)又相互約束，形成了全方位的監(jiān)管局面。
為督促采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任，2016年還對(duì)該局采購(gòu)辦聯(lián)合監(jiān)督科一起對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。抽取了10家有代表性的單位，每個(gè)單位抽取20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)“沒(méi)有專職負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的人員”、“采購(gòu)制度不健全”、“采購(gòu)檔案保管不完善”等共性問(wèn)題，并督促
采購(gòu)單位進(jìn)行了完善和整改。
多次組織培訓(xùn) 提高采購(gòu)服務(wù)水平
記者了解到，東麗區(qū)財(cái)政局還利用各種會(huì)議宣講
政府采購(gòu)法規(guī)及各項(xiàng)制度、開(kāi)展政府采購(gòu)實(shí)際
操作技能培訓(xùn)，不僅注重增強(qiáng)
政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律意識(shí)，更加注重其實(shí)際
操作能力，多次組織培訓(xùn)，以此提高其執(zhí)行政府采購(gòu)
法規(guī)制度的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
另外，為提高采購(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員的思想、
理論、業(yè)務(wù)三方面素質(zhì)培養(yǎng)，該局還采用多種形式和方法，擴(kuò)大和豐富政府采購(gòu)工作人員的知識(shí)內(nèi)容，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。