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廣西多舉措推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作改革
一、制度先行，著力落實(shí)工作責(zé)任。一方面，為貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于PPP改革的指導(dǎo)意見精神，統(tǒng)一改革標(biāo)準(zhǔn)和要求，財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委和人民銀行南寧中心支行共同制定了PPP改革的實(shí)施方案，明確PPP范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和配套措施，增強(qiáng)政策可操作性。另一方面，印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)確保PPP改革實(shí)效的通知》，進(jìn)一步落實(shí)PPP改革分級(jí)管理體制和行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府承擔(dān)本地區(qū)PPP 改革主體責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)PPP項(xiàng)目落實(shí)和監(jiān)管。
二、加大投入，建立激勵(lì)保障機(jī)制。為充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)資本的積極性，自治區(qū)財(cái)政建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。一方面，按照項(xiàng)目引入社會(huì)資本金額5%給予當(dāng)?shù)卣淮涡元?jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬元；對(duì)社會(huì)資本和中介機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)10-50萬元；優(yōu)先安排PPP專項(xiàng)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上??；對(duì)PPP項(xiàng)目公司上市融資給予50-300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，開展PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，解決項(xiàng)目采取PPP模式值不值、地方財(cái)力能不能承受的問題。已簽約項(xiàng)目需政府承擔(dān)支付責(zé)任的，必須予以安排并列入預(yù)算確保合同履行，維護(hù)政府信譽(yù)，提高社會(huì)資本的信心。
三、聚焦項(xiàng)目，積極搭建合作平臺(tái)。一是建立區(qū)-市-縣三級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。自治區(qū)先后3次征集、公布重點(diǎn)項(xiàng)目313個(gè)，總投資4002億元。截至2016年3月末，211個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，計(jì)劃總投資2486億元。二是多渠道開展項(xiàng)目推介活動(dòng)。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到北京、上海、浙江等省市推介PPP項(xiàng)目。自治區(qū)人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布PPP重點(diǎn)項(xiàng)目。邀請(qǐng)財(cái)政部PPP基金來廣西對(duì)接，部分項(xiàng)目即將實(shí)現(xiàn)合作。三是動(dòng)態(tài)公開PPP項(xiàng)目信息。通過網(wǎng)站向社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)布項(xiàng)目信息，方便社會(huì)主體查閱，確保項(xiàng)目接受監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作。
四、多措并舉，全面營(yíng)造改革氛圍。一方面，加大政策宣傳力度。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等多種媒體廣泛宣傳。編發(fā)政策匯編、項(xiàng)目推介手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)講解政策措施，營(yíng)造改革良好環(huán)境。另一方面，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度?！罢?qǐng)進(jìn)來”與“走出去”、“請(qǐng)上來”與“走下去”相結(jié)合培訓(xùn)政府、企業(yè)管理人員2萬多人（次）。2016年自治區(qū)黨委組織部分別與財(cái)政廳、住建廳聯(lián)合舉辦市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，專題培訓(xùn)PPP，考察了南寧市竹排江那考河流域綜合整治PPP示范項(xiàng)目。2016年，自治區(qū)人民政府組織5個(gè)工作組開展全區(qū)PPP改革專項(xiàng)督查。邀請(qǐng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)專家10多人（次）來我區(qū)講課、調(diào)研、指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)。財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)7次、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人22次赴南寧、百色、崇左等市縣開展督查調(diào)研，深入項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題。
五、有序推進(jìn)，力促項(xiàng)目盡快落地。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前，我區(qū)6個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目落地，落地率為66.7%。全區(qū)經(jīng)過各級(jí)政府批準(zhǔn)、已正式采用PPP模式的項(xiàng)目80個(gè)，總投資1121億元，涵蓋交通、市政、管廊、污水垃圾處理、養(yǎng)老、環(huán)保、供水供氣、天網(wǎng)工程等領(lǐng)域,其中已簽約或正在采購(gòu)社會(huì)資本的項(xiàng)目35個(gè)，總投資518億元；正在編審實(shí)施方案或開展政府采購(gòu)準(zhǔn)備的項(xiàng)目45個(gè)，總投資603億元。
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