|
國(guó)家電網(wǎng)建立兩級(jí)集中招標(biāo)平臺(tái) 加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作
一、國(guó)家電網(wǎng)公司兩級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)管理體系情況
為推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理，公司自2005年以來(lái)，改變以往系統(tǒng)各單位自行招標(biāo)采購(gòu)的工作格局，實(shí)施集中規(guī)模招標(biāo)。從組織、機(jī)構(gòu)、制度三個(gè)方面建立總部和省級(jí)單位兩級(jí)招標(biāo)管理體系，所有招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)統(tǒng)一納入電子商務(wù)平臺(tái)（ECP）實(shí)施，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一采購(gòu)策略、統(tǒng)一采購(gòu)流程、統(tǒng)一采購(gòu)文件、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專(zhuān)家管理）。總部通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)操作過(guò)程和結(jié)果實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)管控“全覆蓋”。
制定36項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)通用制度，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)策略制定、招標(biāo)文件編制審查、評(píng)委會(huì)組建及評(píng)標(biāo)組織、供應(yīng)商管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行簽字背書(shū)制度，防止人為干預(yù)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、內(nèi)部局域網(wǎng)評(píng)標(biāo)，招評(píng)標(biāo)工作全面電子化。所有評(píng)標(biāo)活動(dòng)全部在內(nèi)部評(píng)標(biāo)場(chǎng)所封閉進(jìn)行，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。商務(wù)、技術(shù)專(zhuān)家“背靠背”獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成中標(biāo)候選人排序。法律、監(jiān)察專(zhuān)家全程參與監(jiān)督，約談打分異常評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。公司招標(biāo)采購(gòu)管理日益規(guī)范，采購(gòu)效率和效益日益提升，集團(tuán)管控力度日益加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，公司集中招標(biāo)采購(gòu)金額17646億元，節(jié)約資金1645億元。
二、國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督監(jiān)察制度體系。為適應(yīng)公司全面集中招標(biāo)采購(gòu)模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從2011年起公司明確監(jiān)察局一名副局長(zhǎng)兼任物資部監(jiān)察專(zhuān)員，同時(shí)在物資部設(shè)立監(jiān)察處，充實(shí)監(jiān)督力量。公司建立了“總部”、“省級(jí)”兩級(jí)招標(biāo)監(jiān)督專(zhuān)家?guī)欤灿斜O(jiān)督專(zhuān)家2萬(wàn)余人，針對(duì)性制定《監(jiān)督專(zhuān)家管理辦法》，持證上崗、分級(jí)分類(lèi)管理。制定《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》，每月匯總統(tǒng)計(jì)招標(biāo)監(jiān)督情況，相關(guān)問(wèn)題抄送物資管理部門(mén)督促整改。制定《物資管理監(jiān)察辦法》，規(guī)范物資管理及招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)察工作流程，明確采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂等九項(xiàng)核心業(yè)務(wù)工作監(jiān)察要點(diǎn)。
（二）公開(kāi)透明全流程操作，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。建成以電子商務(wù)平臺(tái)（ECP）和電子評(píng)標(biāo)室、電子監(jiān)控室等軟硬件設(shè)施為支撐的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃申報(bào)到廢舊物資拍賣(mài)全流程在線管控。制定了統(tǒng)一的采購(gòu)目錄和統(tǒng)一的的采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有采購(gòu)都按標(biāo)準(zhǔn)目錄范圍納入兩級(jí)集中采購(gòu)管理。招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求公開(kāi)的全部公開(kāi)，沒(méi)有要求公開(kāi)的最大限度公開(kāi)，所有業(yè)務(wù)全部在ECP上操作，保證全程記錄在案和永久追溯。深化公開(kāi)透明的“陽(yáng)光”機(jī)制，通過(guò)最大限度信息公開(kāi)，防范利用信息不對(duì)稱(chēng)進(jìn)行利益尋租。深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控策略研究，全面排查梳理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域潛在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，制定323條風(fēng)險(xiǎn)防控措施，印發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全完善立體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（三）嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員廉潔教育。建成“統(tǒng)一部署、分級(jí)應(yīng)用”專(zhuān)家管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家推薦、審核、抽取全過(guò)程閉環(huán)管理，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總?cè)藬?shù)達(dá)到6.8萬(wàn)。各單位均設(shè)立獨(dú)立專(zhuān)家抽取室，配備保密設(shè)施，短信通知專(zhuān)家報(bào)到，嚴(yán)控信息泄密，嚴(yán)格限制專(zhuān)家年度出席次數(shù)。經(jīng)常性開(kāi)展物資從業(yè)人員廉潔自律教育，制定物資從業(yè)人員《廉潔行為準(zhǔn)則》，每年四次開(kāi)展評(píng)標(biāo)專(zhuān)家集中教育。建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履責(zé)評(píng)價(jià)考核立體管控機(jī)制，將專(zhuān)家參加總部和省公司評(píng)標(biāo)活動(dòng)的履責(zé)情況與專(zhuān)家本人績(jī)效考核、人才評(píng)定等相掛鉤。
來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)公司紀(jì)檢組
|