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云南省財(cái)政廳開展“省縣直通、雙聯(lián)互促”活動
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、云南省委關(guān)于全面深化改革的要求，在財(cái)稅改革等關(guān)鍵領(lǐng)域集中推出一批“接地氣”的改革方案，確保改革落地見效，發(fā)揮財(cái)政在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的重要職能作用。近年來，云南省財(cái)政廳推出了“省縣直通、雙聯(lián)互促”活動，更好地指導(dǎo)幫助基層推進(jìn)財(cái)政改革，讓基層的改革創(chuàng)新舉措激活全省財(cái)政體制改革，更多地釋放全省財(cái)稅改革的紅利與活力。活動由云南省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每位廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），每個處室掛鉤聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)。
云南省昭陽區(qū)地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)腹心地帶，屬國家級重點(diǎn)貧困縣，貧困面大，貧困程度深。截至目前，仍有9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個貧困村，26461戶、10.021萬貧困群眾，是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。為支持昭陽區(qū)2018年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，云南省財(cái)政廳將昭陽區(qū)列為“省縣直通、雙聯(lián)互促”掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，通過農(nóng)村綜合改革等一系列惠農(nóng)、惠民政策的扶持，確保黨和國家的方針政策在昭陽區(qū)落地生根，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的普惠陽光。
為貫徹落實(shí)好“省縣直通、雙聯(lián)互促”工作要求，近日，云南省財(cái)政廳赴掛鉤聯(lián)系點(diǎn)昭陽區(qū)開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、座談交流、實(shí)地查看相結(jié)合的方式，調(diào)研組詳細(xì)了解昭陽區(qū)基本情況、當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，與昭陽區(qū)委、政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、大山包鎮(zhèn)黨委書記、河心村委會普通黨員面對面交流，點(diǎn)對點(diǎn)深入剖析，對昭陽區(qū)和大山包鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟(jì)、基層組織建設(shè)、群眾增收等方面提出了指導(dǎo)意見和建議。積極為昭陽區(qū)發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)和大山包鎮(zhèn)生態(tài)旅游集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)把脈，確?！笆】h直通、雙聯(lián)互促”活動取得實(shí)效，促進(jìn)云南省財(cái)政廳與昭陽區(qū)及大山包鎮(zhèn)之間的政策直通、信息直通、感情直通。
一、加大政策支持，促進(jìn)昭陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
自2008年開展農(nóng)村綜合改革工作以來，云南省財(cái)政廳支持昭陽區(qū)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金達(dá)2.81億元，建成村級公益事業(yè)項(xiàng)目993個，覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、839個自然村，受益16.4萬戶、67.6萬余人；結(jié)合昭陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，云南省財(cái)政廳將昭陽區(qū)列為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，指導(dǎo)做好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，助推昭陽區(qū)脫貧攻堅(jiān)；將灑漁鎮(zhèn)列為省級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，連續(xù)三年每年給予2000萬元補(bǔ)助資金，支持當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能；圍繞提升農(nóng)村人居環(huán)境、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等內(nèi)容，將永豐鎮(zhèn)綠蔭村、灑漁鎮(zhèn)大橋村、大山包鎮(zhèn)大山包村、靖安鎮(zhèn)大耆老村北列為村級“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)，打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，帶動輻射周邊村莊發(fā)展。
通過農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與帶動，有效促進(jìn)了昭陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，也激發(fā)了村民參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)了基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，“鄉(xiāng)村變亮了，街道變寬了”，干部職工、人民群眾的精氣神也變得更加飽滿。下一步，云南省財(cái)政廳將支持昭陽區(qū)積極探索發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富的可持續(xù)發(fā)展模式。
二、完善集鎮(zhèn)功能，助力大山包鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大山包鎮(zhèn)是云南省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革處聯(lián)系點(diǎn)，3年來，共下達(dá)農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)5382.5萬元，整合撬動各級、各部門資金28303.97萬元投入高原特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，成效明顯。通過實(shí)施民居風(fēng)貌改造、道路、停車場、河道水體景觀、廣場、集鎮(zhèn)電子監(jiān)控、綠化亮化等項(xiàng)目建設(shè)，極大提升了集鎮(zhèn)基層設(shè)施水平，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，美化了集鎮(zhèn)風(fēng)貌，大大提升了旅游接待能力，為大山包鎮(zhèn)開展生態(tài)旅游、實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使大山包鎮(zhèn)成為昭通旅游業(yè)的引爆點(diǎn)。2016年，大山包鎮(zhèn)旅游區(qū)共接待游客30萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)1058.32萬元。
下一步，云南省財(cái)政廳將著力推進(jìn)大山包鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，探索出一條脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)結(jié)合發(fā)展的路子，依托當(dāng)?shù)刭Y源特色和G356大山包一級公路通車機(jī)遇，指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村旅游以及G356沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品上做足文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等。通過“省縣直通、雙聯(lián)互促”活動的開展，確保黨和國家的惠農(nóng)惠民政策在大山包鎮(zhèn)落地生根，讓大山包農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的陽光。
三、結(jié)合“兩學(xué)一做”，實(shí)現(xiàn)與基層之間雙聯(lián)互促
此次調(diào)研將“省縣直通、雙聯(lián)互促”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，邀請了大山包鎮(zhèn)黨委書記及河心村委會一名老黨員為云南省財(cái)政廳綜改處黨員干部講了一堂黨課?！霸谑d的幫助支持下，大山包鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化”，大山包鎮(zhèn)黨委書記真心感慨，3年來，通過“省縣直通、雙聯(lián)互促”活動的開展，大山包鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了黨務(wù)工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，構(gòu)建“黨員+技術(shù)+服務(wù)”的黨群關(guān)系新模式。河心村的普通黨員也談了內(nèi)心感受：通過“省縣直通、雙聯(lián)互促”活動，提升了河心村人居環(huán)境，激發(fā)了村里69名黨員、3000多群眾參與建設(shè)的積極性；村集體成立了旅游服務(wù)公司，推進(jìn)以“公司+馬幫協(xié)會+農(nóng)戶”的扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。
通過活動的開展，進(jìn)一步拉近了財(cái)政干部與基層的距離，增強(qiáng)了黨員干部的黨性意識、宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，推進(jìn)了干部思想、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了云南省財(cái)政廳黨員干部與基層之間的感情直通、信息直通、雙聯(lián)互促。
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