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【北京】將總體規(guī)劃的“大目標”分解為街區(qū)發(fā)展的“小目標” 595個重點發(fā)展街區(qū)全面完成控規(guī)編制
4月1日，市政府新聞辦舉行“推動首都高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——深化規(guī)劃改革專場。市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚介紹，《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》已經(jīng)市政府批復并正式施行，中心城區(qū)和新城地區(qū)“十四五”期間595個重點發(fā)展街區(qū)全面完成控規(guī)編制。
副中心試點推動“好街區(qū)”建設
繼黨中央、國務院批復北京城市總體規(guī)劃、市政府批復各區(qū)分區(qū)規(guī)劃后，市規(guī)劃自然資源委組織各區(qū)，在鄉(xiāng)村地區(qū)進一步編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、在城鎮(zhèn)地區(qū)進一步編制了控制性詳細規(guī)劃。本市已構建起從“市”到“區(qū)”再到“街鎮(zhèn)”的規(guī)劃傳導體系。
“街區(qū)是各類空間要素的載體。這輪控規(guī)編制在中心城區(qū)和新城地區(qū)共劃分1152個街區(qū)，每個街區(qū)2到4平方公里不等?！睏羁＝榻B，對于科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)類街區(qū)，各區(qū)要為新質生產(chǎn)力落地保駕護航，做好“十五五”重點項目儲備和謀劃，保障新一代信息技術、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，推動產(chǎn)城融合；對于商業(yè)商務類街區(qū)，各區(qū)要優(yōu)化新載體，依托商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，推動重點商圈改造提升和地標性消費項目落地。
規(guī)劃注重推進“好街區(qū)”建設，實現(xiàn)從“好房子”到“好街區(qū)”再到“好城區(qū)”的躍升?！澳壳拔覀冋愿敝行木C合交通樞紐為試點案例，推動街區(qū)整體謀劃，后續(xù)還將在各區(qū)選取部分試點，推動好街區(qū)整體見效?！睏羁＝榻B，規(guī)劃通過體檢評估，生成街區(qū)范圍內的任務清單和項目清單，為政府公共投資、土地儲備供應、城市更新行動等提供指引，保證一張藍圖繪到底。
實施500個市屬老舊小區(qū)綜合整治
實施城市更新行動是北京城市總體規(guī)劃的必然要求，也是超大城市轉型發(fā)展的必由之路。市住房城鄉(xiāng)建設委副主任馬綮鴻介紹，2025年第一批、第二批城市更新項目計劃清單已于2月初、3月底下達，項目共計2000余個，為一季度“開門紅”提供支撐。第三批項目計劃清單將在6月底前下達。
2025年，本市城市更新重點打造“四個工程”，包括民生工程、發(fā)展工程、安全工程和示范工程。其中，民生工程包括實施核心區(qū)平房院落2000戶申請式退租和1200戶房屋修繕，推動整院退租、成片區(qū)更新改造，啟動實施20萬平方米危舊樓房改造，實施500個市屬老舊小區(qū)綜合整治，老樓加裝電梯完工600部等。
發(fā)展工程激活存量空間資源。2025年本市計劃改造提升老舊廠房40處，實施100萬平方米老舊樓宇、50萬平方米低效樓宇更新改造，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，促進產(chǎn)業(yè)資源和空間資源有效匹配，推動中關村等重點商圈改造升級，促進文商旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
安全工程包括改造老舊管線1000公里，啟動積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)、安貞醫(yī)院朝陽院區(qū)等老院區(qū)病房改造提升，推動排水防澇設施改造、完成15處積水點治理，利用閑置空間挖潛建設停車位2.5萬個。
兩輪回天行動計劃投用項目172個
發(fā)布會上，朝陽、豐臺、昌平及北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)相關負責人介紹了規(guī)劃編制及項目實施情況。
“我們探索以控規(guī)帶動傳統(tǒng)居住區(qū)活力提升新模式，例如，在規(guī)劃實施率達97%的安貞地區(qū)，打造城市建成區(qū)更新示范樣板。”朝陽區(qū)副區(qū)長劉福澤介紹，該片區(qū)創(chuàng)新提出“小微拆改單元+綜合整治片區(qū)”的改造思路，為30余處衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施提供增補空間，并實施安貞新坊公共空間改造提升項目。改造完成后，安貞地區(qū)的綠化面積可增加近30%。朝外大街二期、太陽宮鄉(xiāng)“眾享拾光”、東四環(huán)沿線（窯洼湖橋西）等公共空間改造也在同步推進。
豐臺區(qū)在中心城區(qū)率先實現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋，高標準推進南中軸地區(qū)規(guī)劃建設，保障國家自然博物館、京東MALL等重點項目落地實施，并加快宛平博物館之城建設、長辛店老鎮(zhèn)城市更新和園博園升級改造?！伴L辛店老鎮(zhèn)先行啟動區(qū)已于2024年底實現(xiàn)開街亮相?！必S臺區(qū)副區(qū)長李國龍介紹，將加快推進長辛店老鎮(zhèn)城市更新，為全國片區(qū)城市更新提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
昌平區(qū)常務副區(qū)長倪娜介紹，全區(qū)106個街區(qū)控規(guī)全部啟動編制，8個鎮(zhèn)域規(guī)劃全部完成編制。兩輪回天行動計劃投用項目172個，新建“雙創(chuàng)”空間60萬平方米，北清路快速化改造項目已基本完工，回昌路已建成通車。
經(jīng)開區(qū)管委會副主任伊元甲介紹，將通過編制街區(qū)控規(guī)理清區(qū)域資源本底，探索工業(yè)用地復合利用、彈性增容等機制，進一步集約用地資源，提升產(chǎn)業(yè)承載空間。例如，對存量項目實施“彈性增容”政策，把曾經(jīng)廢棄的底層廠房改造為生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化基地，打造北京首個“工業(yè)上樓”標桿示范園區(qū)。
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