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激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎 合肥發(fā)布首個(gè)合作創(chuàng)新采購(gòu)意向
本報(bào)訊 近日，經(jīng)過(guò)征集、篩選、專(zhuān)家論證、會(huì)商研究等流程，安徽省合肥市第四人民醫(yī)院“侵入式腦—機(jī)接口系統(tǒng)”合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目的意向公開(kāi)在“安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)”正式發(fā)布，這標(biāo)志著合肥市通過(guò)創(chuàng)新政府采購(gòu)方式支持科技成果轉(zhuǎn)化邁出堅(jiān)實(shí)一步。
據(jù)介紹，合肥市財(cái)政局于2024年9月與市發(fā)改委、科技局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《合肥市政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式實(shí)施方案（試行）》，這是安徽省首個(gè)合作創(chuàng)新采購(gòu)實(shí)施方案。實(shí)施方案以“需求導(dǎo)向+擇優(yōu)選擇+研發(fā)推進(jìn)”三個(gè)機(jī)制為抓手，以“開(kāi)放+透明+規(guī)范+高效”為精神內(nèi)核的四個(gè)理念為導(dǎo)向，突出“勇于創(chuàng)新+風(fēng)險(xiǎn)管控”為劍盾組合的五個(gè)創(chuàng)新。一是發(fā)揮財(cái)政保障激勵(lì)作用，在部門(mén)預(yù)算中列明研發(fā)經(jīng)費(fèi)，視情況給予超額完成研發(fā)目標(biāo)任務(wù)的合作創(chuàng)新項(xiàng)目鼓勵(lì)資金支持。二是鼓勵(lì)基金、國(guó)企參與合作，鼓勵(lì)政府投資基金、國(guó)有企業(yè)參與合作創(chuàng)新采購(gòu)，聯(lián)合采購(gòu)方、供應(yīng)商共同推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多方共贏。三是遴選“四位一體”專(zhuān)家，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、法務(wù)專(zhuān)家、采購(gòu)專(zhuān)家等，形成場(chǎng)景合作創(chuàng)新采購(gòu)專(zhuān)家組，支持采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判、申報(bào)項(xiàng)目遴選評(píng)審、項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，并用于支撐談判小組建設(shè)。四是建立研發(fā)容錯(cuò)機(jī)制，建立以鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、最大限度管控風(fēng)險(xiǎn)為主導(dǎo)的免責(zé)機(jī)制。五是強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，將財(cái)政部門(mén)與公共資源交易管理部門(mén)的監(jiān)督檢查、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督、采購(gòu)單位的定期自查相結(jié)合，跟蹤創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能、性能、服務(wù)內(nèi)容等研發(fā)目標(biāo)的序時(shí)進(jìn)度和資金使用情況，將風(fēng)險(xiǎn)控制嵌入技術(shù)研發(fā)全過(guò)程。
合肥市財(cái)政局加強(qiáng)政策宣傳與解讀，并聯(lián)合合肥市場(chǎng)景公司謀劃新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展多輪項(xiàng)目征集，并多次召開(kāi)合作創(chuàng)新采購(gòu)項(xiàng)目梳理會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取市直預(yù)算單位的采購(gòu)需求情況，相關(guān)研發(fā)企業(yè)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行展示和講解。聚焦腦—機(jī)接口、新一代信息技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，共征集項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)研發(fā)預(yù)計(jì)完成時(shí)長(zhǎng)在6個(gè)月至2年之間，形成梯次接續(xù)的創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審查的精準(zhǔn)度，項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家采用“推薦+抽選”方式。由市發(fā)改委、市科技局、市工信局推薦專(zhuān)家，按照比例抽選評(píng)審專(zhuān)家開(kāi)展多輪綜合評(píng)審。第一輪審核備選項(xiàng)目是否符合政府采購(gòu)合作創(chuàng)新政策要求，每個(gè)領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目情況，對(duì)本領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行符合性審查。第二輪是對(duì)第一輪篩選出來(lái)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及合肥市科創(chuàng)工作實(shí)際需求，對(duì)照備選項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、創(chuàng)新性、需求契合度等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行打分，最后根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的平均得分由高到低進(jìn)行排序。專(zhuān)家論證后一致表示，“侵入式腦—機(jī)接口系統(tǒng)”項(xiàng)目具有較強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)性，通過(guò)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式能夠更好推動(dòng)該項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
合肥市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)健委向省級(jí)有關(guān)部門(mén)充分匯報(bào)“侵入式腦—機(jī)接口系統(tǒng)”項(xiàng)目在打破壟斷、攻克“卡脖子”技術(shù)、提升精神疾病診療能力方面的相關(guān)情況，得到省級(jí)部門(mén)的大力支持。同時(shí)，市財(cái)政局繼續(xù)圍繞項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容、采購(gòu)流程、資金安排等方面與采購(gòu)單位開(kāi)展多輪會(huì)商，為項(xiàng)目順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。
據(jù)悉，合肥市財(cái)政局下一步將持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新采購(gòu)機(jī)制，以政府采購(gòu)新模式推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建“政策引導(dǎo)+場(chǎng)景賦能+采購(gòu)助推”鏈條。推動(dòng)更多前沿技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，為更多“從0到1”的科技成果轉(zhuǎn)化提供“政采動(dòng)能”，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎。
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