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永吉縣農(nóng)村公路改建工程PPP項(xiàng)目
資格預(yù)審公告（二次）
采購計(jì)劃編號(hào)：項(xiàng)目采購X[20200318]-0010號(hào)
項(xiàng)目編號(hào)：20200324Z0116
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就永吉縣農(nóng)村公路改建工程PPP項(xiàng)目（采購計(jì)劃編號(hào)：項(xiàng)目采購X[20200318]-0010號(hào)）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請(qǐng)人）參與資格預(yù)審。
一、采購條件
永吉縣農(nóng)村公路改建工程PPP項(xiàng)目已由永吉縣發(fā)展和改革局（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以《永吉縣發(fā)展和改革局關(guān)于2019年永吉縣農(nóng)村公路“暢返不暢”改造工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（永發(fā)改審批【2019】138號(hào)）、《永吉縣發(fā)展和改革局關(guān)于永吉縣縣鄉(xiāng)公路改造工程（縣道河雙公路岔路河至大崗子段、鄉(xiāng)道西哈公路西陽至大崗子段）可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（永發(fā)改審批【2019】139號(hào)）（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，并通過 永吉縣 財(cái)政局開展的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。永吉縣人民政府授權(quán)永吉縣交通運(yùn)輸局（采購人）為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并以永吉縣人民政府關(guān)于永吉縣農(nóng)村公路改建工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)（永政函【2019】128號(hào)）審核通過了項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式），采購方式為公開招標(biāo)。
二、項(xiàng)目概況
2.1項(xiàng)目名稱：永吉縣農(nóng)村公路改建工程PPP項(xiàng)目
2.2運(yùn)作模式：設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交（DBFOT）；
2.3回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)；
2.4合作期限：20年（建設(shè)期1年，運(yùn)營期19年） ；
2.5采購范圍：永吉縣農(nóng)村公路改建工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本；
2.6投資規(guī)模：項(xiàng)目總投資估算為17113.38萬元。
2.7股權(quán)安排：項(xiàng)目公司（SPV）注冊(cè)資本金初定3422.68萬元，占項(xiàng)目總投資的20%。政府出資代表持股5%，中選社會(huì)資本持股95%。
2.8項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容:
本項(xiàng)目包括兩個(gè)子項(xiàng)目，改造道路長度135.033公里：一是永吉縣縣鄉(xiāng)公路改造工程；二是2019年永吉縣農(nóng)村公路“暢返不暢”改造工程。
1、永吉縣縣鄉(xiāng)公路改造工程
本部分為舊路改建，充分考慮利用原有舊路，在原有舊路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，全線平面線形不變。全長35.182km；一般路段采用40公里/小時(shí)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)（局部平縱線形受限處，采用30或20公里/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)控制），一般路段路基寬度采用8.5米（局部受限處采用7.5米，8.0米），新建瀝青混凝土路面246084平方米，特殊路基處理34米，設(shè)計(jì)邊溝20531米，設(shè)計(jì)漿砌片石護(hù)坡1075米，鐵網(wǎng)石箱385米；維修橋梁1座，拆除重建涵洞49道，新建涵洞5道，維修后利用涵洞1道;設(shè)計(jì)平面交叉242處及沿線的安全設(shè)施。
本部分包括兩個(gè)路段，其中：
縣道河雙公路岔路河至大崗子段：起點(diǎn)位于岔路河鎮(zhèn)，與琿烏公路相交，樁號(hào)K45+220，途經(jīng)團(tuán)結(jié)村、邵家窩堡、前蛤蟆泉子、葦子溝村、范家林子、雙榆村，大崗子鄉(xiāng)，終點(diǎn)與西蛤公路相交，樁號(hào)K68+254.2。全長23.034公里，公路等級(jí)為三級(jí)。
鄉(xiāng)道西蛤公路西陽至大崗子段：起點(diǎn)與黑大公路相交，起點(diǎn)樁號(hào)K0+000，途經(jīng)杏山村、挑桿子井、將軍碑村、永勝村、清茶館村、大崗子村，終點(diǎn)位于西蛤公路與河雙公路相交處，終點(diǎn)樁號(hào)K12+148.01。K2+140處下穿沈吉高速，凈高最低處5.2米，全長12.148公里，公路等級(jí)為三級(jí)。
2、2019年永吉縣農(nóng)村公路“暢返不暢”改造工程
本部分為舊路改建，充分考慮利用原有舊路，在原有舊路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，全線平面線形不變，由32部分（38條路線）組成，路線全長99.851km；新建瀝青混凝土路面1.567千平方米，水泥混凝土路面373.304千平方米，設(shè)計(jì)橋梁1座，涵洞203道;平面交叉575處。設(shè)計(jì)速度為20里/小時(shí)的四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
2.9 建設(shè)地點(diǎn)：吉林省永吉縣；
2.10質(zhì)量要求：按照國家及地方相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格。
2.11資格審查方法：合格制。
三.申請(qǐng)人資格要求
3.1申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足）須在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊(cè)成立并有效存續(xù)，符合相關(guān)法律法規(guī)要求，可以是獨(dú)立法人實(shí)體，也可以是由不同法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條對(duì)于供應(yīng)商要求的規(guī)定且能夠按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條的要求提供相應(yīng)證明材料。
3.2申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足）具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。（投融資能力依據(jù)銀行或金融機(jī)構(gòu)開具的授信證明或者融資意向函，總金額不少于1.37億元人民幣）。財(cái)務(wù)狀況良好，上一年度需為盈利，并提供近三年（指2016、2017、2018年,下同）經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；近三年平均資產(chǎn)負(fù)債率小于 80 % ，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
3.3申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足）應(yīng)具備行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)原件,且具有有效的安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證、營業(yè)執(zhí)照副本，并在人員、設(shè)備等方面具有相應(yīng)的施工能力。擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理為公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。
3.4申請(qǐng)人（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足）應(yīng)具備實(shí)施該項(xiàng)目運(yùn)營階段所需的技術(shù)能力和管理能力，具有項(xiàng)目所需的管理、運(yùn)營和維護(hù)的技術(shù)管理人員。近三年（指2016、2017、2018年，下同）內(nèi)，至少承攬過相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營業(yè)績1項(xiàng)以上。
3.5申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)企業(yè)、法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理均無行賄受賄記錄，無重大違法行為，目前未處于被取消或暫停投標(biāo)資格狀態(tài)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。
3.6聯(lián)合體要求：本項(xiàng)目接受聯(lián)合體形式報(bào)名，聯(lián)合體成員數(shù)量不限（含聯(lián)合體牽頭人）。（1）聯(lián)合體各成員均應(yīng)為獨(dú)立企業(yè)組織；（2）同一潛在社會(huì)資本不能同時(shí)參加兩個(gè)及以上聯(lián)合體，也不能既獨(dú)立參與投標(biāo)又組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；（3）聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體其他成員的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例；（4）聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化。
3.7本項(xiàng)目拒絕列入政府不良行為記錄期間的企業(yè)或個(gè)人投標(biāo)，同時(shí)拒絕被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人參與投標(biāo)（詳見財(cái)庫[2016]125號(hào)文件）。 提供“中國裁判文書網(wǎng)和信用中國網(wǎng)”的截圖。
3.8與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反這兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
3.9 招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人所提供的所有證件均需在有效期內(nèi)且注冊(cè)單位名稱與投標(biāo)人的名稱一致，如企業(yè)名稱發(fā)生變更，需提供主管部門出具的變更證明材料，否則不接受其投標(biāo)人參與本次招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
3.10 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加開標(biāo)活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)身份，整個(gè)招投標(biāo)過程不得更換授權(quán)人。
3.11 本項(xiàng)目不接受未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加采購階段的投標(biāo)。
四.資格預(yù)審報(bào)名及資格預(yù)審文件的獲取
4.1參與吉林市公共資源交易服務(wù)中心交易項(xiàng)目的投標(biāo)人，一律在吉林市公共資源交易網(wǎng)（www.jlsggzyjy.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上登記，登記時(shí)間：2020年05月21日至2020年05月28日16時(shí)00分止。
4.2符合要求的投標(biāo)人申請(qǐng)人請(qǐng)于2020年05月21日至2020年05月28日到吉林市公共資源交易網(wǎng)下載資格預(yù)審文件。其他途徑獲取的資格預(yù)審文件開標(biāo)時(shí)一律按無效投標(biāo)處理。
五.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交
5.1開標(biāo)時(shí)間及遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間為2020年06月16日13時(shí)30分，遞交地點(diǎn)（即開標(biāo)地點(diǎn)）：吉林市解放西路16號(hào)政務(wù)服務(wù)中心7樓704開標(biāo)室；逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，將不予受理。
5.2本工程采取網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)。各投標(biāo)單位使用“吉林市公共資源投標(biāo)文件制作工具”制作的投標(biāo)文件（資格審查材料等）符合網(wǎng)上開標(biāo)要求才可獲得進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。開標(biāo)期間必須攜帶CA鎖及電子標(biāo)書光盤（備份），同時(shí)在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)過程中以電子標(biāo)書為主，紙質(zhì)標(biāo)書為輔。
5.3電子投標(biāo)工具下載：登錄“www.jlsggzyjy.gov.cn→下載中心→電子投標(biāo)工具及操作手冊(cè)”進(jìn)行下載；技術(shù)支持咨詢聯(lián)系電話：0432-63688321、4009980000。
5.4 參與采購活動(dòng)的社會(huì)資本應(yīng)按采購文件要求遞交投標(biāo)擔(dān)保，中標(biāo)社會(huì)資本須能夠按采購文件中相關(guān)要求遞交履約擔(dān)保。
5.5有效投標(biāo)人不足三家時(shí)，招標(biāo)人另行組織招標(biāo)。
六.發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng)、吉林省人民政府網(wǎng)站（吉林省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)）、吉林市公共資源交易網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。
七.聯(lián)系方式
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：永吉縣交通運(yùn)輸局；
地址：吉林省永吉縣永吉大街927號(hào)；
聯(lián)系人：劉信更；
聯(lián)系方式：15688986253。
采購代理機(jī)構(gòu)：吉林省吉元建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限責(zé)任公司；
地址：吉林省長春市正陽街4326號(hào)；
聯(lián)系人：安野；
聯(lián)系方式：0431-82726888。
2020年05月21日
注：關(guān)于疫情防控時(shí)期參與吉林市公共資源交易活動(dòng)的須知事項(xiàng)
1. 開標(biāo)地點(diǎn)：市政務(wù)服務(wù)中心（市公共資源交易中心）七樓開標(biāo)室。
2. 中心入口：
2.1行業(yè)監(jiān)督管理部門人員、招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）及代理機(jī)構(gòu)人員從市公共資源交易中心樓后(農(nóng)林街方向)東側(cè)樓門進(jìn)入，電梯直達(dá)七樓開標(biāo)室。
2.2業(yè)主專家和評(píng)審專家從市公共資源交易中心樓后(解放大路方向)西側(cè)專家通道樓門進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。
3. 招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）限制派一人（攜帶本人身份證原件）參加開標(biāo)活動(dòng)，不戴口罩、發(fā)熱、隔離時(shí)間不到14天及重點(diǎn)防控區(qū)域人員不得進(jìn)入交易中心，可授權(quán)委托其他人員參加開標(biāo)活動(dòng)。吉林市地區(qū)以外參加投標(biāo)的投標(biāo)人可授權(quán)委托吉林市本地人員。（投標(biāo)人（供應(yīng)商）建議配戴一次性手套）。
4. 行業(yè)監(jiān)督管理部門和代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不超得過兩人，代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)限制一人。
5. 參與開標(biāo)活動(dòng)所有人員在吉林市公共資源交易網(wǎng)或市政務(wù)服務(wù)中心門前下載“吉事辦”。在入口處掃碼，進(jìn)行測(cè)溫和人員信息登記后進(jìn)入公共資源交易中心。
6.業(yè)主專家和評(píng)審專家參加評(píng)審時(shí)必須全程佩戴口罩，發(fā)熱人員嚴(yán)禁參加公共資源交易評(píng)審活動(dòng)。
7.招標(biāo)人（采購人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）參加開標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，按原通道退出大樓。在網(wǎng)上查看評(píng)標(biāo)結(jié)果。
8. 評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)等人員由中心工作人員統(tǒng)一安排出樓。
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