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江蘇省淮安市科學(xué)研判精準(zhǔn)施策 積極做好財(cái)政工作
今年以來，江蘇省淮安市各級財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府決策部署和人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極適應(yīng)“營改增”改革之后的新形勢新要求，加強(qiáng)對上級財(cái)政政策文件和體制調(diào)整的研究落實(shí)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化收支管理，積極防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行公共財(cái)政責(zé)任，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和民生事業(yè)等支出需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的財(cái)政保障。
一是強(qiáng)化征管突出財(cái)力保障。今年以來，淮安市財(cái)政圍繞全年收入目標(biāo)任務(wù)，密切協(xié)調(diào)國地稅部門，規(guī)范市本級稅收秩序，強(qiáng)化對縣區(qū)考核力度，細(xì)化征收組織方案，充分挖掘稅收潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和零散稅源征管，按月推進(jìn)保進(jìn)度，確保依法依規(guī)應(yīng)收盡收，全力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障重大事項(xiàng)和養(yǎng)老金改革等民生事業(yè)發(fā)展資金需求，提高專項(xiàng)資金使用效率，壓減一般性支出，盤活財(cái)政沉淀資金，“三公”經(jīng)費(fèi)支出比往年下降73%。
二是持續(xù)深化財(cái)政改革創(chuàng)新。結(jié)合淮安實(shí)際以及現(xiàn)行政策，研究提出淮安市農(nóng)業(yè)人口市民化扶持政策。深化部門預(yù)算改革，編制國有資本經(jīng)營決算草案，推進(jìn)預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級政府預(yù)算以及94家部門在統(tǒng)一平臺(tái)公開。配合市紀(jì)委開展陽光扶貧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，仔細(xì)排查摸底全市扶貧濟(jì)困資金的管理部門、資金總量和運(yùn)作方式。推進(jìn)涉農(nóng)資金管理改革，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，提升財(cái)政資金支農(nóng)效益。大力推廣PPP模式，積極發(fā)揮PPP模式的“去杠桿”作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益和準(zhǔn)公益類公共事業(yè)建設(shè)，2017年新增入庫項(xiàng)目27個(gè)，入庫項(xiàng)目總數(shù)81個(gè)，新增示范項(xiàng)目2個(gè)。建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，開展地方政府違規(guī)舉債融資行為清理整改工作。摸底排查平臺(tái)公司債務(wù)情況，推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級。
三是加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度。進(jìn)一步加大涉企收費(fèi)清理力度，落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單公示制度，開展多輪收費(fèi)清理自查自糾工作，2017年清理行政事業(yè)性收費(fèi)41項(xiàng)，將商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)達(dá)1.94億元。發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，放大蘇微貸、蘇科貸等各類風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模，累計(jì)投入資金3600萬元為79戶中小企業(yè)投放2.37億元低息貸款，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。突出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)度為標(biāo)桿和尺度，整合歸并各類涉企資金，設(shè)立預(yù)算規(guī)模9000萬元的市級產(chǎn)業(yè)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升。加大對淮安市高成長型企業(yè)的投資力度，設(shè)立的創(chuàng)投基金總規(guī)模1億元，目前已成功投放7個(gè)項(xiàng)目4480萬元。推動(dòng)和監(jiān)督統(tǒng)貸平臺(tái)、中小企業(yè)擔(dān)保資金及市企業(yè)應(yīng)急過橋資金規(guī)范運(yùn)作，今年以來，累計(jì)為151家企業(yè)發(fā)放貸款33.66億元。
下半年，淮安市財(cái)政部門將緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性和針對性，科學(xué)研判形勢變化，主動(dòng)謀求創(chuàng)新突破，充分發(fā)揮財(cái)稅政策促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的杠桿作用，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
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