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江蘇省淮安市科學研判精準施策 積極做好財政工作
今年以來，江蘇省淮安市各級財政部門緊緊圍繞市委、市政府決策部署和人代會確定的各項目標任務，積極適應“營改增”改革之后的新形勢新要求，加強對上級財政政策文件和體制調整的研究落實，進一步深化改革創(chuàng)新，強化收支管理，積極防范風險，切實履行公共財政責任，保障重點領域、重大項目和民生事業(yè)等支出需求，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力的財政保障。
一是強化征管突出財力保障。今年以來，淮安市財政圍繞全年收入目標任務，密切協(xié)調國地稅部門，規(guī)范市本級稅收秩序，強化對縣區(qū)考核力度，細化征收組織方案，充分挖掘稅收潛力，加強重點稅源監(jiān)控和零散稅源征管，按月推進保進度，確保依法依規(guī)應收盡收，全力保持財政平穩(wěn)運行。同時，調整優(yōu)化財政支出結構，重點保障重大事項和養(yǎng)老金改革等民生事業(yè)發(fā)展資金需求，提高專項資金使用效率，壓減一般性支出，盤活財政沉淀資金，“三公”經費支出比往年下降73%。
二是持續(xù)深化財政改革創(chuàng)新。結合淮安實際以及現(xiàn)行政策，研究提出淮安市農業(yè)人口市民化扶持政策。深化部門預算改革，編制國有資本經營決算草案，推進預決算公開統(tǒng)一平臺建設，實現(xiàn)市級政府預算以及94家部門在統(tǒng)一平臺公開。配合市紀委開展陽光扶貧監(jiān)管平臺建設，仔細排查摸底全市扶貧濟困資金的管理部門、資金總量和運作方式。推進涉農資金管理改革，統(tǒng)籌整合使用涉農資金，提升財政資金支農效益。大力推廣PPP模式，積極發(fā)揮PPP模式的“去杠桿”作用，引導社會資本參與公益和準公益類公共事業(yè)建設，2017年新增入庫項目27個，入庫項目總數81個，新增示范項目2個。建立健全地方政府性債務風險應急處置機制，開展地方政府違規(guī)舉債融資行為清理整改工作。摸底排查平臺公司債務情況，推動平臺公司轉型升級。
三是加大實體經濟扶持力度。進一步加大涉企收費清理力度，落實涉企收費目錄清單公示制度，開展多輪收費清理自查自糾工作，2017年清理行政事業(yè)性收費41項，將商標注冊收費標準降低50%，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，預計減輕企業(yè)負擔達1.94億元。發(fā)揮財政資金乘數效應，放大蘇微貸、蘇科貸等各類風險資金池規(guī)模，累計投入資金3600萬元為79戶中小企業(yè)投放2.37億元低息貸款，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。突出以實體經濟稅收貢獻度為標桿和尺度，整合歸并各類涉企資金，設立預算規(guī)模9000萬元的市級產業(yè)資金，重點支持企業(yè)技術改造、轉型升級、質量提升。加大對淮安市高成長型企業(yè)的投資力度，設立的創(chuàng)投基金總規(guī)模1億元，目前已成功投放7個項目4480萬元。推動和監(jiān)督統(tǒng)貸平臺、中小企業(yè)擔保資金及市企業(yè)應急過橋資金規(guī)范運作，今年以來，累計為151家企業(yè)發(fā)放貸款33.66億元。
下半年，淮安市財政部門將緊緊圍繞年初人代會確定的目標任務，進一步強化大局意識和責任擔當，增強工作前瞻性、主動性和針對性，科學研判形勢變化，主動謀求創(chuàng)新突破，充分發(fā)揮財稅政策促進全市經濟平穩(wěn)運行的杠桿作用，確保全年目標任務順利完成。
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