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廈門:“四關(guān)注”加強地方政府債務(wù)監(jiān)管
在近日開展的地方政府存量債務(wù)清理甄別核查中，廈門專員辦按照財政部加強財政預(yù)算監(jiān)管工作的部署要求，強化監(jiān)管主體意識，主動探索創(chuàng)新方法，注重“四個關(guān)注”，將債務(wù)監(jiān)管的重點聚焦到項目的真實性和資金的合規(guī)性上，取得了良好效果。
一是關(guān)注項目情況。即采用事前監(jiān)管的手段，從新增債務(wù)的審批形成階段介入。通過核查審批流程、資料要件等工作，后置于地方政府部門審核確定項目立項審批手續(xù)是否完備，確保債務(wù)項目的真實性，堅決杜絕虛增債務(wù)項目。
二是關(guān)注債務(wù)性質(zhì)。即在事中審核統(tǒng)計階段嵌入，把關(guān)地方政府對債務(wù)類別的判定，分清責(zé)任。首先明確政府和企業(yè)的責(zé)任，杜絕企業(yè)債務(wù)由政府償還，對于政府和社會資本合作的，特別注意按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。其次是規(guī)范一般債務(wù)和專項債務(wù)的劃分，督促地方政府債務(wù)預(yù)算正確歸類，管理科學(xué)精細。
三是關(guān)注資金明細。即通過事后抽查的手段，深入到重點債務(wù)項目實地，關(guān)注債務(wù)資金的使用明細。重點檢查是否存在債務(wù)資金挪用等問題，確保政府債務(wù)資金的安全有效。
四是關(guān)注債務(wù)風(fēng)險。即通過走訪、調(diào)研等手段，深入了解地方政府償債能力、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)急機制等問題，探討債務(wù)項目特別是PPP項目管理的績效等新課題，為財政部控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險提供信息、意見和建議，全面履行監(jiān)管職責(zé)。
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