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山東將列建筑市場主體“黑名單” 上榜者投標(biāo)、項目開工受限
齊魯網(wǎng)5月28日訊近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》，加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范全省建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場信用體系建設(shè)工作，制定全省建筑市場信用管理制度并組織實施，完善“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺”（以下簡稱“省一體化平臺”），對建筑市場各方主體信用信息認(rèn)定、歸集、交換、公開、評價和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用管理工作，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺推送建筑市場各方主體信用信息。
《辦法》指出，信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。建設(shè)單位、企業(yè)基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記備案信息、資質(zhì)信息、工程項目信息等。從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。
優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎勵等信息。不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。具體情形包括：建筑市場各方主體受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的；建設(shè)單位、施工或工程總承包單位長期拖欠工程款、農(nóng)民工工資的；建筑業(yè)企業(yè)長期拒報或遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)營業(yè)績?yōu)椤?”或多次報送數(shù)據(jù)不實的；縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認(rèn)定的其他不良信用信息。
建筑企業(yè)欠薪、發(fā)生重大事故等將上“黑名單”
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。
除縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰、處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)定。認(rèn)定部門應(yīng)事先書面告知建筑市場主體不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。建筑市場主體陳述申辯的事實、理由和證據(jù)成立的，認(rèn)定部門應(yīng)予采納。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度
通過省、市一體化平臺及時公開建筑市場各方主體信用信息
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，完善省、市一體化平臺信用信息自動推送功能，將相關(guān)信息按規(guī)定實時逐級分別推送至省一體化平臺、省公共信用信息平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省、市一體化平臺，及時公開建筑市場各方主體的信用信息。公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
對列入“黑名單”的建筑市場各方主體
依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、項目開工等方面采取約束措施
表彰獎勵、行政處罰、處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，負(fù)責(zé)歸集、錄入的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時變更或刪除相關(guān)信用信息，并及時予以公布。
《辦法》指出，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用省、市一體化平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制。對優(yōu)良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，可根據(jù)實際情況在行政許可、資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、政策扶持、評優(yōu)評獎等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；
對不良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，依法依規(guī)采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象；對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象；對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。
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