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福建推行交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批機制
為推進審批制度改革，深化“馬上就辦”行動，改變多年來涉及交通、水利、通信工程等企業(yè)資質(zhì)審批多頭受理、環(huán)節(jié)繁瑣、初審無時限的狀況，2014年福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭會同交通、水利、通信等部門，建立了交通、水利、通信工程等企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批機制，于7月中旬出臺并試運行，9月份正式運行，大大提高了審批效率。主要做法是：
著力精簡優(yōu)化，再造審批流程。企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批模式，以簡化提速為核心，以再造審批流程為重點，建立了“一、二、三”的運作模式。
一是實行一個窗口受理。住建廳統(tǒng)一受理企業(yè)申請，核對材料原件，公示企業(yè)申請信息，將申請材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門審查，受理、轉(zhuǎn)送投訴舉報并反饋調(diào)查核實情況，根據(jù)相關(guān)部門審查意見作出是否許可或上報住建部的決定；省交通運輸廳、水利廳、通信管理局分別負責對相應(yīng)專業(yè)企業(yè)申請材料進行實質(zhì)審查，提出審查意見，對投訴舉報進行調(diào)查核實，提出處理建議。各部門職責明晰，一個窗口對外，一站式辦結(jié)。
二是突出兩個方面優(yōu)化。一方面大幅精簡申請材料。對原來要求企業(yè)提供的申請材料清單進行逐項梳理，重新公布企業(yè)應(yīng)提交的材料清單。省級審批的資質(zhì)，企業(yè)只需報送一套材料，對沒有實質(zhì)意義、不體現(xiàn)資質(zhì)標準條件要求、審批部門已頒發(fā)的各類證書等材料，不再要求企業(yè)提供，材料精簡量超過50%。另一方面有效減少審查環(huán)節(jié)。住建廳僅審查申請材料形式要件，不再進行實質(zhì)性審查；各相關(guān)部門簡化審查環(huán)節(jié)，重點實質(zhì)性審查資質(zhì)標準要求的企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負責人、中高級專業(yè)技術(shù)人員及代表工程業(yè)績等。
三是嚴格三個環(huán)節(jié)限時。受理環(huán)節(jié)，住建廳受理企業(yè)申請后2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審查，并同步上網(wǎng)公示企業(yè)申報信息。審查環(huán)節(jié)，相關(guān)部門在12個工作日內(nèi)完成企業(yè)申請材料審查，其中報住建部審批的審查時限為20個工作日。需要企業(yè)陳述補件的，由相關(guān)部門通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)提交陳述補件材料，3個工作日內(nèi)完成補件材料審查。決定環(huán)節(jié)，住建廳根據(jù)相關(guān)部門的審查意見在2個工作日內(nèi)作出是否許可或上報住建部的決定。通過控制時間節(jié)點，大大縮短了辦理時限，省級審批的時限為16個工作日辦結(jié)，報住建部審批的時限為24個工作日辦結(jié)，真正實現(xiàn)了審批提速。
注重建章立制，確保規(guī)范高效。并聯(lián)審批涉及多個部門，組織協(xié)調(diào)較為復雜。健全完善的規(guī)章制度，是相互銜接、規(guī)范有序、形成全力完成并聯(lián)審批，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的重要保證。重點加強三個方面的制度建設(shè)：
一是審批標準化制度。將交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)審批納入住建廳行政服務(wù)中心工作標準體系，明確企業(yè)申請材料格式化標準、審批流程標準以及審批過程控制規(guī)程和服務(wù)規(guī)范，住建廳通過審批系統(tǒng)對初審工作進展情況實行跟蹤督促，實現(xiàn)標準化與高效化的統(tǒng)一。
二是審批信息公開制度。在“福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”公開企業(yè)資質(zhì)申請和審批過程信息，企業(yè)名稱、申請事項、凈資產(chǎn)、法定代表人、專業(yè)技術(shù)人員、代表工程業(yè)績等申報信息在網(wǎng)上公示10天，受理日期、審查意見、審批時限、審批結(jié)果等審批過程信息在網(wǎng)上全程公開，及時接受社會大眾監(jiān)督。同時向社會公開監(jiān)督投訴電話、郵箱，對公示期間收到的投訴舉報按規(guī)定組織調(diào)查核實，經(jīng)核實企業(yè)申請材料弄虛作假的，除不予許可外，將予以通報批評、記錄不良信用檔案、一年內(nèi)不再受理企業(yè)的該項資質(zhì)申請等處理，并公開處理結(jié)果。
三是部門協(xié)作聯(lián)動制度。明確了由省住建廳牽頭、相關(guān)部門配合的統(tǒng)一運行機制，建立材料轉(zhuǎn)送、意見反饋、工作協(xié)商、投訴舉報核查等方面的溝通、協(xié)調(diào)和銜接機制，實現(xiàn)審批過程各環(huán)節(jié)的有機鏈接、環(huán)環(huán)緊扣和“無縫對接”，有效杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、工作脫節(jié)現(xiàn)象。同時實施資質(zhì)批后動態(tài)核查，開展企業(yè)信用評價，對企業(yè)市場經(jīng)營行為及其質(zhì)量安全管理情況聯(lián)動監(jiān)管，對弄虛作假獲得資質(zhì)或不再符合資質(zhì)條件的企業(yè)依法處理直至清出市場。
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