國家發(fā)展改革委關(guān)于新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1451號(hào)
中國鐵路總公司，上海市、江蘇省、浙江省發(fā)展改革委：
中國鐵路總公司和上海市、江蘇省、浙江省人民政府《關(guān)于報(bào)送新建上海至蘇州至湖州鐵路可行性研究報(bào)告的函》（鐵總發(fā)改函〔2017〕807號(hào)）、中國鐵路總公司辦公廳《關(guān)于補(bǔ)充報(bào)送新建上海至蘇州至湖州鐵路可行性研究報(bào)告的函》（鐵總辦發(fā)改函〔2018〕235號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、為完善長江三角洲地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，同意新建上海經(jīng)蘇州至湖州鐵路（項(xiàng)目代碼：2016-000052-53-01-001060）。
二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）主要建設(shè)內(nèi)容。線路起自上海市虹橋站，途經(jīng)江蘇省蘇州市，終至浙江省湖州市湖州站。正線全長163.54公里，設(shè)站6座，其中新建4座，預(yù)留湖州東站及往杭州方向設(shè)置聯(lián)絡(luò)線的條件。上海樞紐設(shè)聯(lián)絡(luò)線引入上海南站，上海南站普速設(shè)施搬遷至松江南站，同步實(shí)施既有滬昆線松江段改線工程。
（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路等級(jí)：高速鐵路。正線數(shù)目：雙線。設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值：350公里/小時(shí)。最大坡度：一般地段20‰。最小曲線半徑：一般地段7000米（困難地段5500米）。到發(fā)線有效長度650米。牽引種類：電力。列車運(yùn)行方式：自動(dòng)控制。調(diào)度指揮方式：綜合調(diào)度集中。其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10621-2014）。
遠(yuǎn)景年輸送能力:單向5000萬人/年。
三、投資估算、資金來源及建設(shè)安排
項(xiàng)目總投資367.95億元，其中工程投資356.25億元，動(dòng)車組購置費(fèi)11.7億元。其中，既有滬昆線松江段改線工程（含貨運(yùn)設(shè)施搬遷至石湖蕩站）投資約34.9億元，由上海市財(cái)政出資。其余投資333.05億元，資本金計(jì)169.85億元，鐵路總公司出資51.1億元，使用自有資金解決；上海市出資65.85億元（含征地拆遷費(fèi)用55.65億元），由上海市財(cái)政安排；江蘇省出資31.4億元（含征地拆遷費(fèi)用17.7億元），由江蘇省、蘇州市吳江區(qū)財(cái)政安排；浙江省出資21.5億元（含征地拆遷費(fèi)用11.5億元），由浙江省、湖州市財(cái)政安排。征地拆遷費(fèi)用依照國家及地方政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)出資各方認(rèn)可后計(jì)入項(xiàng)目地方股份。出資各方對(duì)滬杭客專公司增資擴(kuò)股，相應(yīng)調(diào)整股比。資本金以外的資金使用國內(nèi)銀行貸款。
本項(xiàng)目由滬杭客專公司作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)工期4年。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照批復(fù)要求落實(shí)各方出資，涉及地方政府財(cái)政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)制，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位；項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金替代財(cái)政性出資，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌做好本項(xiàng)目與上海至南京、南京至杭州、南通經(jīng)蘇州至嘉興鐵路及相關(guān)路網(wǎng)銜接。
?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)鐵路客站的城市公共交通換乘設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市建成區(qū)、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達(dá)。合理確定鐵路客站周邊開發(fā)建設(shè)的功能定位、規(guī)模和邊界，做好規(guī)劃預(yù)留和控制，重視產(chǎn)城融合、站城一體，規(guī)范有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和運(yùn)營中要切實(shí)落實(shí)生態(tài)保護(hù)、防洪和污染防治各項(xiàng)要求，落實(shí)好對(duì)水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的保護(hù)措施。
（五）強(qiáng)化防范、化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的工作措施。
五、請(qǐng)國家電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項(xiàng)目同步建成。請(qǐng)工業(yè)和信息化部、軍委聯(lián)合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。
六、如需對(duì)本項(xiàng)目審批文件所確定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見